2014年3月27日，對外經濟貿易大學中國資本運營研究中心主任馮鵬程教授就京津冀一體化的話題接受《南方日報》記者的采訪，馮鵬程教授指出：“北京作為首都，應該重點成為城市群中政治、文化、金融中心，制造業應該向河北、天津進行轉移；天津作為較發達的重工業城市，應該承接北京的高端制造業，并利用其臨海的優勢，發揮國際物流中心及金融副中心的作用。河北方面，除承接來自北京、天津的制造業外，也應承接起北京、天津的非核心功能，比如專業的批發市場、物流市場等。”

全文如下：

京津冀一體化趨勢明顯津冀多城欲承接首都非核心功能

（來源：《南方日報》 2014.3.27 A16版 記者：趙曉娜）

今年全國兩會上，京津冀一體化成為熱門關鍵詞。而京津冀城市群內部區域發展不平衡，導致京津越來越“胖”、周邊城市卻越來越“瘦”的現象再度引起關注。專家建議，京津冀一體化需要建立超越地方政府的跨區域經濟組織，并對三地進行統一的產業一體化規劃，協同發展，更好發揮“大城輻射小城”的帶動作用。

●南方日報駐京記者 趙曉娜

區域內發展不平衡

根據京津冀三地專家聯合發布的2014年《京津冀藍皮書》，京津冀城市群呈明顯的“兩極化”效應。

藍皮書指出，2011年，京津冀城市群35個城市中，100萬以上的大城市共8個，50萬—100萬的中等城市3個，50萬人口以下的小城市24個，城市數量呈“啞鈴”形。人口數量上，北京和天津常住人口占了整個地區的60.82%，人口規模呈“倒金字塔”形。

藍皮書指出，2012年北京和天津兩市地區生產總值之和占整個京津冀城市群的53.7%。與北京、天津相鄰的廊坊、承德和唐山的經濟區位度有所上升，較遠的石家莊、邢臺、邯鄲經濟區位度卻有所下降。

在京津冀城市群內部，城鎮化發展不平衡。根據藍皮書的數據，2012年，北京市、天津市城鎮人口比率分別達到86.2%和81.55%，已邁入高度城鎮化階段，而同年河北省的城鎮人口比率只有46.80%，尚處在城市化中期階段。

區域內不平衡也導致了整個區塊競爭力較弱。研究結果顯示，2010年長三角、珠三角的城鎮化率分別達到63.7%和82.7%，遠高于京津冀55.01%的城鎮化率。

數據顯示，2012年京津冀城市群出口總額占GDP比重15.12%，遠遠低于長三角和珠三角60.44%和63.37%的水平。在實際利用外資方面，京津冀城市群略高于珠三角，但遠低于長三角，只相當于長三角的36.95%。

已著手一體化規劃研究

區域內經濟發展的不平衡，也導致人口由經濟發展相對落后的中小城市涌向北京和天津兩個超大城市。藍皮書數據顯示，2005—2010年，河北省向北京輸送的勞動力平均每年在100萬人左右；向天津輸送的勞動力平均每年在60萬人左右，且呈逐年增加態勢。

中國人民大學人口與發展研究中心副教授張耀軍解釋，大量人口涌入大城市，對社會保障、資源環境、電力交通、市政建設、社會治安等方面也帶來了巨大壓力，使大城市的運行與管理面臨嚴峻挑戰。

“不止北京的非核心功能要進行疏解，整個城市群的產業也需進一步整體規劃。”對外經貿大學馮鵬程副教授向南方日報記者表示，目前而言，京津冀三地產業落差梯度太大，區域產業一體化規劃非常重要。

他解釋，京津冀城市群中，北京作為首都，應該重點成為城市群中政治、文化、金融中心，制造業應該向河北、天津進行轉移；天津作為較發達的重工業城市，應該承接北京的高端制造業，并利用其臨海的優勢，發揮國際物流中心及金融副中心的作用。

“河北方面，除承接來自北京、天津的制造業外，也應承接起北京、天津的非核心功能，比如專業的批發市場、物流市場等。”馮鵬程指出。

事實上，國家發改委已經著手京津冀一體化發展規劃的研究。最新消息顯示，京津冀三地正在組建由北京市政府牽頭的京津冀一體化工作組，三地規劃設計院共同承擔區域一體化設計重任。

原文鏈接：https://epaper.nfdaily.cn/html/2014-03/27/content_7286978.htm

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