作為國內最早全面系統解讀新基建內容的著作之一，《新基建：數字經濟重構經濟增長新格局》一書通過聚焦中國新一輪科技革命和產業變革趨勢，全面解讀了5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等“新基建”七大領域，深度剖析了中國未來新一輪經濟增長的內在邏輯與實現路徑，并前瞻性提出政策紅利下資本、企業與個人所面臨的巨大機遇，可以有效地幫助讀者把握中國經濟趨勢、讀懂前沿科技、抓住投資風口，有效提升商業決策的質量與效率。本文內容摘自袁國寶《新基建：數字經濟重構經濟增長新格局》。

2012年我國提出了“工業互聯網”；2017年底，國家圍繞工業互聯網建設出臺了頂層規劃；2019年的政府工作報告正式寫入“工業互聯網”，標志著我國工業互聯網建設正式進入實質性落地階段。2020年2月25日，在工信部公布的2019 年工業互聯網試點示范項目中，網絡、平臺、安全三個層面共有81個項目。從整體來看，對于我國的工業互聯網來說，5G、平臺、安全是三個非常重要的建設方向。

2020年的《政府工作報告》將“新基建”列為重點。從本質上看，以5G、人工智能、工業互聯網、物聯網為代表的新型基礎設施就是數字化的基礎設施，是數字強國戰略實現的重要基礎?，F階段，發展數字經濟已成為世界各國的共識。新基建不僅可以帶動數字經濟發展，還能拉動人工智能、工業互聯網、物聯網發展，促使制造業實現技術改造與設備升級，帶動新型服務業快速發展，拉動以新材料、新器件、新工藝和新技術為代表的強基工程和以自動控制和感知硬件、工業軟件、產業互聯網、云平臺為代表的新四基發展。

工業互聯網是推動AI、IoT、互聯網、大數據等新一代信息技術與現代工業融為一體的新技術、新模式，是推動制造強國與網絡強國戰略落地的重要推力。

從國家角度來看，大力發展工業互聯網對我國經濟社會發展的價值主要體現在以下4個方面：

1、未來經濟持續繁榮的新基石

工業互聯網可以有力地推動網絡信息技術在生產制造、流通、運行、服務等環節的落地應用，通過信息流助推技術、資金、人才及物資的高效流動，從而實現資源配置優化、全要素生產率提升以及經濟的有序發展。

作為一種新型勞動工具，工業互聯網實現了人、設備、環境、物料、產品等實體生產基本要素的全面互聯，并能夠深度發掘工業大數據的巨大價值，有效提升個體與組織的價值創造力。

作為“新基建”的主要內容之一，工業互聯網為制造、能源、交通、電力等經濟社會各部門的智能化升級提供了網絡連接與計算處理平臺，是數字經濟時代的通用性基礎設施，能夠推動經濟社會的全面發展。

作為打造產業發展新體系的重要驅動力量，工業互聯網催生了一系列新技術、新應用、新網絡及新平臺，推動形成智能化、服務化、綠色化的工業發展新體系，為發展高品質、高效率、高溢價的現代服務業保駕護航，助力傳統產業的轉型升級，并培育和發展戰略性新興產業。

作為培育新經濟形態的關鍵支撐，工業互聯網可以有效推動定制經濟、分享經濟、平臺經濟等新經濟形態在生產領域落地應用，為加速新舊動能轉換提供巨大推力。

2、推動供給側結構性改革的新手段

在我國供給側結構性改革過程中，工業無疑是一大關鍵板塊，而工業互聯網可以改造升級舊動能、釋放激發新動能，有效提高產業發展質量與效益。比如：在消化庫存方面，工業互聯網可以打通企業內部與外部、供給端與需求端，全方位整合生產企業乃至整個產業的資源與能力，最終有效解決庫存積壓問題；在降低經營管理成本方面，工業互聯網可以減少資源浪費、提高設備效能，大幅度加強企業的成本控制能力。

3、建設制造強國與網絡強國的新引擎

《中國制造2025》中強調“以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線、以推進智能制造為主攻方向”。而工業互聯網是發展智能制造的基礎性技術，將成為推動《智能制造2025》落地實施的有效手段。

在制造業全面觸網成為主流趨勢背景下，推動制造強國與推動網絡強國已經深度融合。工業互聯網可以進一步加快新一代信息通信技術與工業制造的融合進程，加快發展智能制造，從而成為推動制造強國與網絡強國統籌建設的重要著力點。與此同時，工業互聯網是實現人、機、物高效連接的新型網絡基礎設施，為我國發展5G等新一代移動通信技術，增強網絡治理能力，革新網絡基礎設施提供了強大推力。因此，工業互聯網將成為推進我國網絡強國戰略的重要引擎。

4、筑牢國家安全防線的新保障

在工業數據與經濟安全方面，為進一步增強國際競爭力，搶占更多的市場份額，微軟、IBM等國際信息通信巨頭，以及豐田、三星、戴姆勒等國際制造巨頭，都在積極推進工業互聯網平臺建設，打造了“知名品牌+高端產品+主導平臺”的新型發展模式。這種局面下，不但中國企業將面臨更大的競爭壓力，海量工業數據的安全風險也將大幅度增加。因此，建立我國自主可控的工業互聯網技術體系以及工業互聯網平臺，成為保障我國工業數據安全乃至經濟安全的有力舉措。

在科技安全方面，工業互聯網能夠有力地推動技術創新，為我國培育一系列高端制造等領域的先進科技。在網絡安全方面，大力發展工業互聯網是提高我國網絡安全的有效手段，而且近年來網絡空間與物理空間的邊界愈發模糊，發展工業互聯網可以同時保障網絡空間與物理空間的安全。在社會安全方面，工業互聯網可以有效加強設備設施安防水平，保障生產過程安全，有效降低車間、工廠等關鍵生產設施的生產安全風險。

近年來，我國工業化進程日漸提速，人力成本與生產制造原料成本不斷攀升，消費者愈發重視產品工藝與品質，企業發展方式逐漸從要素驅動、大規模生產轉變為創新驅動、質量提升。同時，傳感器、存儲設備、感知設備、傳輸網絡等工業設備設施持續迭代，再加上現代科技的廣泛應用，推動著產品制造過程、生產方式、服務模式等不斷創新。這種背景下，制造企業必須積極擁抱新變化、新技術、新趨勢，搭上工業互聯網“快車”，加快自身的數字化轉型。

從企業發展角度來看，工業互聯網對企業發展的價值主要體現在以下4個方面：

1、面向工業現場的生產過程優化

在工業生產過程中，企業可以利用工業互聯網平臺對現場生產數據（如設備運行數據、工業參數、質量檢測數據、物料配送數據、進度管理數據等）進行快速采集，并通過數據分析為制造工藝、生產流程、設備維護、能耗管理、質量管理等方面的優化完善提供有效指導與幫助。

在制造工藝方面，企業可以借助工業互聯網平臺來分析工藝參數、設備運行狀態等數據，從而對制造工藝的細節進行優化完善，提高產品品質。

在生產流程方面，企業可以利用工業互聯網平臺來分析生產進度、物料管理等數據，從而提高排產、物料、人員等方面的管理水平。

在質量管理方面，企業可以利用工業互聯網平臺來開展產品檢測數據與過程數據（如人員、機器、原料、方法、環境等）的關聯性分析，從而實現線上質量檢測與異常分析，有效降低次品率。

在設備維護方面，企業可以利用工業互聯網平臺來分析設備歷史數據及實時運行數據，從而監測設備運行狀況，并在設備存在故障隱患或發生故障時，及時通知維修人員維修。

在能耗管理方面，企業可以利用工業互聯網平臺對工業生產各環節、各設備的能耗進行分析，為企業能耗優化提供建議，降低企業經營成本。

2、面向企業運營的管理決策優化

在企業運營管理過程中，企業可以利用工業互聯網平臺對生產現場數據、企業管理數據、供應鏈數據等進行分析，來提高自身的經營管理效率，實現精益化管理。

在供應鏈管理方面，企業可以利用工業互聯網平臺實時監測現場物料消耗情況，并結合庫存情況，自動向供應商下單，這不但能確保物料及時供給，還能避免出現庫存積壓。

在生產管控一體化方面，企業可以利用工業互聯網平臺集成業務管理系統、生產執行系統等，將現場生產與企業管理融為一體，提高企業管理水平。

在企業決策管理方面，企業可以利用工業互聯網平臺來對企業內部數據與外部市場數據進行綜合分析，從而提高企業決策效率，并降低決策失誤率。

在企業決策管理場景中，工業互聯網通過對企業內部數據的全面感知和綜合分析，有效支撐企業的智能化檢測。

3、面向社會化生產的資源優化配置與協同

在促進資源配置優化，推動社會化生產方面，在工業互聯網平臺的幫助下，制造企業可以與外部的技術供應商、物料服務商、原料供應商等協同合作，從而打通原料、設計、制造、物流、服務等環節，顯著提高產品與服務質量。

在協同制造方面，供應鏈平臺可以集成設計企業、生產企業、供應鏈企業的業務系統，從而縮短產品生產周期，提高資源利用效率。

在制造能力交易方面，工業互聯網平臺可以將制造企業的閑置制造能力開放給外部需求方，這既能滿足個體與組織的分散、個性的生產需要，還能為制造企業增加訂單。

在個性化定制方面，工業互聯網平臺可以將制造企業與終端消費者無縫對接，從而實現按需生產、定制生產。

4、面向產品全生命周期的管理與服務優化

在產品全生命周期管理方面，工業互聯網平臺可以對產品的設計、生產、運行等數據進行全面管理，使企業可以為用戶提供產品流通溯源、產品維護等產品全生命周期服務，并幫助企業利用用戶反饋數據對產品進行更新迭代。

在產品溯源方面，企業可以通過工業互聯網平臺記錄產品的設計、生產、物流、服務等信息，形成產品檔案。有需求的消費者可以在平臺上查詢相關信息，從而對產品有更為深入的認識，并確保產品質量與安全等。

在產品在線維護方面，工業互聯網平臺可以實時分析產品的歷史數據與實時數據，從而幫助企業對產品進行在線維護，有效提高用戶體驗。

在產品更新迭代方面，工業互聯網平臺可以將用戶數據的分析結果及時反饋給企業，從而幫助企業對產品進行持續升級和迭代。

目前雖然我國工業互聯網發展整體向好，巨頭企業創新引領，技術標準研究制定進程持續加速，國際交流合作不斷深化。但我們也應該認識到工業互聯網產業是一個龐大的綜合性產業，而且我國工業整體大而不強，因此，在推進工業互聯網發展過程中，我國還必須克服以下阻礙。

（1）產業大而不強

工業網絡化、智能化發展水平，對工業互聯網發展有直接影響。目前，我國不同地區、不同行業的工業發展水平有明顯差距，部分地區與行業的工業發展水平甚至仍處于工業2.0階段，如果想要發展到4.0階段，就必須先發展到3.0階段。

我國關鍵領域（如系統、軟硬件等）技術自主創新能力匱乏，尤其是工業云、工業大數據等工業互聯網關鍵技術與平臺尚處于探索階段。同時，我國無論是擁有整體綜合解決方案與全領域覆蓋能力的巨頭企業，還是在工業技術與信息通信技術領域同時具有領先優勢的領軍企業，抑或是各細分領域的“隱形冠軍”企業，都數量較少，從而限制了我國工業互聯網產業的發展。

（2）跨界合作不足

我國制造企業與互聯網企業合作交流相對較少，而且合作項目主要是流通、銷售、服務等非技術類的合作項目，對提高制造業核心競爭力的作用相對有限。高端制造業普遍有極高的技術門檻，一些表面上相似的領域，實際上存在極大的技術差異性。

舉個例子，同屬機器人范疇的服務機器人與工業機器人在技術實現方面有明顯差異，因為前者是以AI為核心，而后者則是以控制為核心。這種情況下，互聯網企業與服務機器人企業積累的成功經驗很難直接應用到工業機器人項目中。而且大部分制造企業屬于重資產運營模式，在商業模式不清晰的情況下，它們不愿意嘗試轉型。

制造行業與互聯網行業的特性存在較大差異，制造行業投入成本高、投資回報周期長，也不像消費互聯網行業可以輕易擁有上百萬的產品用戶，從而不能發揮網絡效應。而互聯網企業對網絡效應依賴性較高，如果不能發揮網絡效應，它們自然也不愿意與制造企業合作。

此外，互聯網企業的能力供應并不能很好地滿足制造企業的業務需求?；ヂ摼W企業提供的普遍是通用性服務，然而制造企業的需求尤其是研發生產方面的需求更多的是專用性需求，從而降低了互聯網企業與制造企業的合作意愿與成功率。

（3）部署實施困難較大

工業和信息化部部長苗圩指出，傳統產業占規模以上工業增加值的 80%，仍然是工業經濟的主體。受宏觀經濟影響，很多工業企業面臨較大的生存壓力，從而限制了其在工業互聯網技術研發與應用方面的投入。

同時，我國高新技術產業與戰略性新興產業整體規模相對較小，在工業中的占比相對不足，從而無法充分體現工業互聯網等高新技術對工業發展的促進效果。

此外，我國高端人才以及創新要素相對缺乏。雖然我國已經是世界第二大研發經費投入國家，但基礎研究與應用研究占比較低。研發經費主要用于基礎研究、應用研究、實驗發展三大方向，其中，基礎研究與應用研究是偏原理的研究，很難像實驗發展般直接創造經濟效益。但科技創新不能是無源之水，原理研究投入不足，很容易導致后續創新乏力。

那么如何推進工業互聯網發展？我認為可以從以下3點突破。

1、加快打造產業互聯網生態體系

我國政府應加快研究制定推動互聯網企業與制造企業跨界合作的利好政策，培育一批具有示范帶動效應的開源社區、融合型產業聯盟、制造業創新中心，鼓勵制造企業與互聯網企業加強交流合作，共同攻堅大數據、物聯網、人工智能、工業控制等關鍵技術，并加快推進數據接口、數據平臺、網絡互聯、安全防護等方面的標準化工作。

同時，我國政府還應為需求方與供給方搭建便捷、高效的連接通道，堅持“應用導向”“提高系統集成能力與綜合服務能力”原則，優先培育一批擁有自主品牌的工業互聯網系統方案供應商與應用服務商，從而吸引更多的制造企業實施智能化轉型，為工業互聯網產業發展增添新活力。

2、發揮制度優勢形成工業互聯網發展合力

我國工業互聯網發展基礎較弱，想要彌補這種不足，就需要利用好我國社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事的體制機制優勢。

具體而言，我國政府應該做好頂層設計工作，進一步擴大重大、共性技術領域的資金投入；深化行政審批制度改革，建立滿足推動工業互聯網發展需求的政策體系，支持工業互聯網產業相關產品、業務及模式的發展，為相關企業營造優良的發展環境；借助負面清單、權力清單、責任清單模式，著力完善兜底線、促公平的監管體系，有效增強工業互聯網安全保障。

3、有序推進工業互聯網在各領域先導應用

我國工業門類復雜多元，再加上部分地區、部分行業需要補上工業3.0的課，因此，在研究制定工業互聯網發展政策時，我國政府需要充分考慮不同地區、不同行業甚至不同企業的個性化需求，在確定試點示范項目前充分做好評估論證工作，確保其具有足夠的代表性，以便摸索出真正適合各地區、各行業及各企業實際需要的發展模式。

需要注意的是，交通、能源、農業等很多行業與工業聯系非常緊密，這些行業也像工業一樣需要借助互聯網的力量推動產業的轉型升級。IIC等國際工業互聯網聯盟將推動工業互聯網發展的經驗推廣到了智慧城市、智慧電網、智慧醫療、智慧能源等領域，并初步取得了良好效果。因此，我國政府及產業聯盟等不妨向其學習借鑒，從推進工業互聯網發展過程中摸索產業互聯網發展模式、路徑等，從而為交通、能源、農業等行業的發展提供巨大推力。