李國平，現任北京大學首都發展研究院院長、政府管理學院教授、博士研究生導師、北京大學中國城市管理研究中心主任。兼任中國國土經濟學會副理事長、全國經濟地理研究會副會長、中國縣鎮經濟交流促進會副會長、北京市人民政府專家咨詢委員會委員等職。

　　第四節 李國平：雄安一定要控制人口規模 構建特色經濟

　　金融界：經濟層面的問題是，從當下的市場流動性考慮，是否需要松一松銀根來支援雄安新區即將出現的大規模基建？

　　李國平：在中國這樣大的經濟體里面，新區的體量還是比較小的，社會資本稍微“抬手”，就能夠實現。這就是大國的優勢。

　　當然僅僅依靠政府的力量是遠遠不夠的，如何調動民間資本的參與積極性很關鍵。其實現在PPP在很多地方發展的并不是很理想，主要原因還是對未來預期的擔心。但是雄安是國家戰略，這就首先會給民營資本提振信心，由于會有較大的預期回報空間，這對追求長期收益率的資本是非常有吸引力的。

　　金融界：未來京津冀會呈現出怎樣的狀態？

　　李國平：未來就是以首都為核心的世界級城市群。北京是核心，但不能忽略的是，在京津冀整個21萬平方公里的面積里，有18萬多是河北。這個世界級城市群不僅要發展好兩個超大城市北京和天津，還有更加重視河北各個城市的發展，特別是一些區域中心城市，比如石家莊、保定、唐山、邯鄲等，當然也包括現在的雄安新區。

　　就雄安新區而言，其規模不一定要太大，不一定要超過石家莊等區域中心城市，人口規模能在200~300萬就可以了。城市競爭力已經不僅僅在于規模的大小，更在于城市在城市網絡中的地位。雄安新區要有相對重要的核心功能，要對京津冀、對全國甚至對世界產生影響的功能，起到樞紐作用，因此培育這些特色化和專業化功能更加重要。

　　所以，未來京津冀會會成為聯系緊密的，多中心網絡化的成熟的大都市圈。

　　金融界：談談環境，其實困擾京津冀的另外一個重要問題就是霧霾。按照您對京津冀一體化進程的理解，還需要十幾二十年才能比較完善，這是否意味著，北京的霧霾還需要數十年才能好轉？

　　李國平：河北產業結構不升級，北京霧霾壓力不會消失。其實，現在產業轉移升級已經在進行，像勞動力密集型和原材料密集型的企業都在往外遷，甚至轉移到海外，在這過程中，盡快經濟發展的速度會降下來，但天會變藍，水會變清。

　　我的預計是，在2030年，中國成為世界第一大經濟體以后，也將邁入高收入國家行列，我們也期望京津冀會在那會實現全面改觀。

　　金融界：現在還有擔心就是對白洋淀的污染問題，突然來了這么多人，環境承載力是否需要考慮？

　　李國平：所以我一直在強調，雄安新區的人口不能過多，功能也不能過多。任何一個地方的發展都應該以可持續發展和資源環境的承載力為前提。

　　不過現在所謂的承載力概念并不是很科學，盡管大家都在說，但承載力其實是跟技術進步相關的，比如說，這個地方能承載多少人，跟你如何開發、技術水平有很大關系。

　　北京現在的問題是，存在人口過密過梳同時存在，不能單單靠說一個數來評價多了還是少了，不能簡單粗暴的算算密度，應該拆看細看。北京現在已經很明確，未來要保持在2300萬人口的水平，隨著技術的發展，不是說北京不能承載更多的人口，而是人們的訴求在于更加舒適的生活，這樣的話，人口的密度不應該過大，這樣也便于城市從不宜居走向宜居。

　　金融界：最后一個問題，為什么是雄安？

　　李國平：首先，從空間尺度看，它作為承接地，一定不能離北京太遠，雄安現在距離大概是120公里，這個范圍按照現在高鐵的速度是在一小時經濟圈內的。現在普遍認為，只要處于一小時經濟圈，是可以實現區域聯動的。

　　其次，并不是越近越好，但隨著城市規模的擴張，連到一起怎么辦？一定要避免“大餅”和“小餅”攤到一起，又形成新的問題。太近反而不能起到分散的作用。

　　第三，雄安現在的開發程度不高，建設成本相對比較低。

　　第四，對白洋淀的適度開發可以起到保護環境的作用，對于恢復白洋淀之前的生態環境有幫助。而且濱水的地理位置，無論是在景觀還是在城市風貌上，都還是不錯的。