就當前的糧食安全問題，側重從糧食安全問題，講講當前的一些看法和思考。

　　第一，簡要講一下世界糧食安全狀況和當前存在的一些特點。大家都注意到在今年的杭州g20峰會上，與會的各國首腦，同時也討論了糧食安全問題。那么在公報上指出，說20國集團將繼續優先關注糧食安全。大家要注意到用詞，優先關注糧食安全，可持續農業發展及農村發展，為落實2030年可持續發展議程，做出重要的貢獻，這是公報當中強調的問題。

　　第二，要鼓勵農業部長們，20國集團各國農業部的部長們即時會晤，并共同促進可持續發展，促進糧食價值鏈，包括對技術，機制和社會創新，貿易和負責投資等等方式，來維護糧食安全。促進農村的發展和消除貧困，這是強調的第二個問題，在這個問題當中，他特別強調，要促進糧食的價值鏈，糧食的價值鏈就是說生產糧食以后，你還要深度加工，要搞好服務。來滿足消費的需求，營養的需要，促進農民增產增收。剛才高局長講到，我們各位在座的糧食企業家，為糧食的安全做出了重要的貢獻，那么他這個工作和流程，就涉及到促進糧食的價值鏈。

　　第三，強調的問題，就是g20峰會非常歡迎全球農業和糧食安全計劃在內的有關項目和倡議，歡迎有關項目和倡議，但這是為了農業的可持續發展和糧食安全而設立的這樣的項目和倡議，目的為了促進農業可持續發展做出貢獻。所以我認為g20峰會的各國政府首腦，高度關注糧食安全問題，而且在公報當中，提出了非常重要的三項任務。

　　今年2016年10月16日，是世界第35個糧食日，據聯合國報告統計，全球大約有7.9億的人口得不到積極健康的生活所需的食物，占世界總人口的三分之一，這個數字比去年公布的8.42億有所下降，但是我們還應該看到，每九個人當中，在全球仍然有一個人遭受饑餓，特別是在非洲一些國家地區，五歲以下的兒童當中，有1/4因缺乏營養而發育不良，所以當前世界人口快速增長，和農村生產形勢快速變化，對糧食安全也呈現出一些新的特點。這些新的特點主要體現在。

　　第一，全球糧食供給平衡，并不表明區域平衡，全球的糧食供給是平衡的，但是一些區域的供給是不平衡的，所以要從世界糧食的總產量來看，足以養活地球上的72.7億人口，但是實際上卻不是這樣，雖然糧食在穩定增長，但是全球饑餓的人口，并沒有明顯的下降。這充分的說明，全球糧食供求總平衡并不等于區域平衡，據mao報告，長期饑餓的人口，98%集中在亞非拉美等發展中國家，這是一個特點。

　　第二，糧食總量平衡并不表明結構組織平衡，但消費的結構和需求不一樣，還存在著很大的問題。

　　第三，糧食供給平衡機并不表明糧食購買力平衡，近年來全球糧食供給，當中也看到，一些國家一些地區，一些群眾，還是買不起糧食，買不到糧食，所以全球糧食安全形勢呈現這么三個特點。

　　這些特點之所以這樣的趨勢存在和發展，主要是糧食生產受到經濟社會制約，群求糧食安全面臨一些新的挑戰，從全球面臨的挑戰，一個是耕地淡水資源不斷減少，城市化的發展和自然災害，以及自然氣侯的變化，全球淡水資源存在減少趨勢。二全球區域性的干旱影響變化，也是貧乏的，第三，世界糧食市場競爭加劇，所以導致糧食市場供應價格不穩定。波動比較大，給糧食安全帶來影響。四，區域性及結構性的糧食不安全，在一些國家和地區，還時有發生。對全球來說，糧食安全仍然是一個世界性的話題，也是一個長久的課題，這是我講的第一點思考。

　　第二，新形勢下，糧食安全的功能和定位，我們怎么樣從理論上和理念上來認識新形勢下的糧食安全的問題。大家都知道，十八大提出，要四化同步，就是工業化，城市化，信息化和農業現代化同步推進，所以把農業現代化提高到同工業化，城鎮化，信息化，同等重要的地位。那么特別是在十三五這個報告當中，規劃當中提出，要大力推進農業現代化，為什么要大力推進?一個是農業現代化是國家現代化的基礎，農業現代化是全面實現小康的基礎，這是在十三五規劃當中，做出的重要的論斷。過去我們講說農業是基礎，農業是國民經濟技術的基礎，現在我們在這個基礎上，進一步發展和提升了，農業現代化是國家現代化的基礎，這個地位是相當重要的，農業現代化是全面實現小康的基礎，這個地位是重要的。

　　所以在新的形勢下，糧食安全的地位在提升，功能在強化，特別是面臨人口增長，消費增加，和農業資源制約加大的情況下，我們應該從維護國家的安全，應對國際整治挑戰及支撐國家社會穩定發展的戰略高度，來清醒的認識，糧食的功能和地位。我認為主要有以下幾點。

　　一、糧食生產是現代農業的首要任務和核心內容。我們大力推進農業建設，必須建立現代的糧食生產體系，來提高糧食綜合生產能力和糧食的品質，這是一個非常重要的任務。

　　二、糧食安全是工業化，城鎮化和信息化的重要基礎，我們講到，要工業化，城市化，農業現代化，同步推進，在這其中，糧食安全應該是我們工業化，城鎮化，大力推進信息化，它的一個重要的基礎。所以說，越是推進工業化，城鎮化，信息化，越要加快農業現代化，越要重視和強化糧食生產的地位和作用。

　　三、糧食安全是國家戰略安全的重要地位，十八大以后提出，國家安全的大戰略，在這其中，糧食安全對經濟安全，對國家安全至關重要。

　　四、糧食綜合生產能力，是國家綜合經濟實力的重要組成部分。一個國家的綜合經濟實力，包括多種要素，所以我們既要看到科技實力，工業實力，二三產業的實力，但是也要看到糧食生產的實力，我們國家的綜合實力大幅提升，其中糧食綜合生產的提升也做了重要的貢獻。

　　五、糧食的有效供給能力，是國家社會保障能力的重要體現，一個國家的社會保障是多方面的，比如說最低生活保障，醫療保障及養老保障，失業保障等等，但是這些保障，都是應該以糧食有效供給能力為基礎。所以糧食供給始終是一個國家，特別是對于我們中國這樣的大國來說，一個最大的民生問題，所以我們只有具備了糧食的有效供給能力，搞好其他的社會保障，我們就有了基礎。所以說當前糧食的功能地位和內涵，正在發生深刻的變化，所以我們應該把糧食生產，擺到國家重大戰略上，來認識它的功能和地位。

　　第三個思考，我國糧食安全狀況。我國糧食安全狀況以及面臨的新挑戰。我們國家現在是糧食生產大國，也是糧食消費大國，所以中央高度重視農業和糧食問題，始終堅持立足國內，實現糧食基本自給的方針，通過這些年的力度，糧食綜合生產能力，邁向了幾個新的臺階，今年糧食生產，已經實現十二連增，連續九年超過一萬億斤，遠超糧食安全的警戒線，所以從我們國家總體來說，糧食安全是有保障的。

　　但是當前我國糧食安全，仍然面臨一些新的情況，新的挑戰。

　　一、農民生產提高，農業比較效益下滑。

　　二、面臨的挑戰就是大宗農產品過剩，與優質農產品供應不足并存。

　　三、農業資源的消耗和生態環境問題。

　　四、農業的規模化，專業化的程度較低。

　　五、收入結構發生變化。

　　六、農業扶持政策還需要不斷的完善。

　　七，農產品貿易利差明顯拉大。

　　第四個問題，我們怎么樣來落實國家糧食安全的重要方針?落實中央的一系列部署，我覺得有這么幾個大的措施，應該進一步推進。

　　一，加大強農惠農富農政策。

　　二，大力加強現在農業產業體系及生產體系和經營體系的建設。這一條是總書記在去黑龍江省視察的時候強調，習總書記指出，要抓好現代農業產業體系，生產體系和經營體系的建設。這樣才能夠真正的解決，未來誰來種地，誰來建設現代農業，怎樣提高農業經營效益的問題。

　　三，大力加強農業的大基地，大企業，大產業建設。

　　四，要大力培育新型的農業經營主體。

　　五，大力培養新型的農業主體，傳統農業向現代農業轉型升級，迫切要求新型經營主體的培育和成長。

　　六，深化調整農業區域產品結構。

　　七，加快農業社會化服務體系的建設。