昨日，清華大學(xué)建筑學(xué)院教授尹稚在2017年第一期“長(zhǎng)沙大講堂”上，就“國(guó)家中心城市——新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”等作專(zhuān)題報(bào)告。 長(zhǎng)沙晚報(bào)記者 周柏平 攝

　　人物名片

　　尹稚：清華大學(xué)建筑學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。清華大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)、清華大學(xué)生態(tài)城市與綠色建筑教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，長(zhǎng)期擔(dān)任30余個(gè)城市的政府顧問(wèn)。

　　高等級(jí)城市是不是以“塊頭”大小論英雄？國(guó)家中心城市名單是否一成不變？長(zhǎng)沙的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇何在？昨天，2017年首期“長(zhǎng)沙大講堂”邀請(qǐng)到清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師尹稚，給長(zhǎng)沙的干部、群眾帶來(lái)一堂《新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》專(zhuān)題講座，為長(zhǎng)沙將創(chuàng)建國(guó)家中心城市實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的“愿景”變?yōu)椤皩?shí)景”把脈支招。

　　莫以“塊頭”大小論英雄

　　高等級(jí)城市如何產(chǎn)生？是否是以“塊頭”大小論英雄？拋出這個(gè)問(wèn)題后，尹稚通過(guò)分析歐盟范圍內(nèi)40個(gè)高等級(jí)城市，得出了否定的結(jié)論——規(guī)模的排隊(duì)解決不了職能的重要性問(wèn)題。

　　“這些城市從規(guī)模上看是高度多元化，既有特大城市，同時(shí)也有中小城市。別看有的塊頭小，但是嗓門(mén)很大，在國(guó)際事務(wù)中具有不可忽略的戰(zhàn)略地位。”

　　“GDP產(chǎn)值來(lái)看，體量大、塊頭足的城市，可能在一些綜合性事務(wù)上有更大發(fā)言權(quán)。然而，如果你的戰(zhàn)略、功能特點(diǎn)突出，你也未必僅靠GDP的塊頭來(lái)說(shuō)話(huà)。”

　　國(guó)家中心城市應(yīng)有怎樣的一套評(píng)價(jià)體系？尹稚認(rèn)為，不應(yīng)過(guò)分看重城市現(xiàn)狀的積累，不能總以上個(gè)學(xué)期的考試成績(jī)來(lái)評(píng)“三好”，而更應(yīng)看重未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Γ绕湓趪?guó)家格局中發(fā)揮的影響力。

　　中國(guó)高等級(jí)城市坐席未滿(mǎn)

　　中國(guó)的高等級(jí)城市是多了，還是少了？尹稚通過(guò)對(duì)歐盟和北美的高等級(jí)城市的分析得出，其呈現(xiàn)出多中心分布格局，實(shí)現(xiàn)國(guó)土相對(duì)均衡開(kāi)發(fā)。

　　“我們要扛起一個(gè)人口大國(guó)，實(shí)現(xiàn)這么一個(gè)大尺度的空間地域的有效開(kāi)發(fā)管控，一定是奔著多中心相對(duì)均衡化發(fā)展去的。”尹稚表示，自2007年編制的《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006-2020年）》中首次提出“國(guó)家中心城市”的概念至今，這項(xiàng)工作一直在路上，“談不上所謂的短期內(nèi)限額銷(xiāo)售，馬上封頂”。

　　國(guó)家中心城市名單

　　并非一成不變

　　尹稚認(rèn)為，國(guó)家中心城市的發(fā)展一定是一個(gè)動(dòng)態(tài)的演進(jìn)過(guò)程，需要整體統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)有序推進(jìn)。

　　“國(guó)家中心城市的名單也并非一成不變。這種‘變’，有的會(huì)來(lái)自國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的變化，有的是來(lái)自于地方政治工作成效的變化，它會(huì)變成一個(gè)有出有進(jìn)的動(dòng)態(tài)進(jìn)程。”他進(jìn)一步闡述，“對(duì)戰(zhàn)略意圖明確、發(fā)展條件成熟的城市，應(yīng)當(dāng)適時(shí)出臺(tái)相關(guān)支持政策；對(duì)戰(zhàn)略意圖尚不清晰、發(fā)展條件不成熟的城市，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再穩(wěn)定推進(jìn)。”

　　長(zhǎng)沙當(dāng)聚焦城市群發(fā)展

　　在尹稚看來(lái)，中國(guó)正向以城市群、城鎮(zhèn)群為主要抓手的城鎮(zhèn)化布局發(fā)展，這對(duì)于長(zhǎng)沙而言是一個(gè)重大機(jī)遇。

　　他認(rèn)為，以長(zhǎng)沙為核心的長(zhǎng)株潭城市群，在實(shí)現(xiàn)中部崛起國(guó)家戰(zhàn)略中將發(fā)揮更加舉足輕重的作用。“從城市群的發(fā)育程度來(lái)講，長(zhǎng)株潭城市群是靠前的。雖然從塊頭上、總量上不及長(zhǎng)三角城市群，但是在關(guān)聯(lián)模式上，長(zhǎng)株潭城市群的群體協(xié)調(diào)發(fā)展模式擁有較好的基礎(chǔ)和底子。”