1968 年中國人民大學國際政治系畢業，獲哲學學士學位。中國管理科學研究院研究院士。中央國家直屬機關工委宣講團成員。歷屆中國行政管理學會理事、常務理事。中國政治學會理事。享受國務院特殊津貼專家。從事政治管理論、公共行政、公共管理等研究，在《中國行政管理》、《人民論壇》、《 國家行政學院學報》等發表論文100多篇，承擔項目12項，獲得校級以上獎勵、榮譽10次。他較早提出了"服務型政府"的概念