2月18日，在北京釣魚臺國賓館舉行了主題為“中國經濟新平衡”的國研智庫論壇·新年論壇2017。國務院發展研究中心副主任張軍擴圍繞“如何為經濟企穩回升奠定一個比較堅固的基礎”發表了主旨演講。

國務院發展研究中心副主任張軍擴發表演講。 王東海 攝

談及當前形勢及增強經濟增長內生動力問題，張軍擴指出，經濟形勢總體上呈現趨穩向好特點，一是供給方面，經濟增長速度回落幅度在持續收窄，呈現企穩態勢。二是需求狀況明顯改善。三是企業經營環境和效益狀況在改善。四是企業家的預期也在改善。

經濟企穩回升的基礎還需進一步加固

張軍擴認為，當前，雖然經濟運行的積極因素在增多，增速企穩回升的態勢也比較明顯，但經濟運行中的矛盾和問題依然比較突出，經濟下行的壓力和風險依然存在，企穩回升的基礎還不是太牢固，對此我們必須保持清醒認識，并繼續努力，采取更加有效的措施加以解決。

他分析指出，經濟企穩回升的基礎還不夠牢固的原因有以下三個方面：

第一，雖然態勢明顯，但經濟增長的內生動力尚且不足。他說道，在投資方面，長期以來民間投資占長期投資的60%以上，是投資的主體，民間投資的狀況是判斷經濟內身活力最重要的指標。另外，在國際直接投資方面，也是有喜有憂。一方面，我國實際利用外資，在人民幣較大幅度升值的情況下，增長幅度僅為4.1%，而另一方面，我國企業對外直接投資，即使按照美元計算，增幅也高達40%以上。利用外資增長放慢和對外投資迅猛增長，既有我國發展階段變化、結構轉型升級及企業戰略調整等正常因素，也與我國要素成本上升、營商環境發生變化相關。這也從另一個側面反映了經濟增長內生動力需要加強的問題。培育和增強經濟增長內生動力，促進新舊動力轉換與接續，是現階段引領經濟新常態需要解決的核心問題。“可以說，增長新動能是否真正形成，是否在經濟增長中發揮主導作用，是判斷經濟是否具有企穩基礎的最主要因素。在內生動力相對不足的情況下，我們很難說經濟企穩回升具有穩固的基礎。”張軍擴說。

第二，經濟運行中還存在的矛盾和風險還有待于進一步化解。他分析，經濟進入新常態，除了培育新動能，還需要化解之前高速增長時期積累的結構矛盾，防控風險，促進結構優化升級。他說，“去年中央確定了‘三去一降一補’的供給側結構改革的重點任務，并發布一系列實施細則，效果較為明顯，由于問題自身的復雜和艱巨，化解結構矛盾和促進產業結構優化升級和防控風險的任務，還非常艱巨，一方面部分傳統產業領域、部分地區及部分企業產業過剩、庫存過大杠桿率問題較為突出，所取得的成果還需進一步鞏固。另一方面‘三去一降一補’過程中出現了新情況、新問題，甚至積累一些新的矛盾和風險，都需有所防范和化解。”

第三，外部環境存在較大的不確定性。他說道，2016年下半年以來我國經濟發展積極因素增多，在較大程度上還是受益于去年下半年以來全球經濟貿易狀況的改善，對于2017年全球經濟狀況，由于兩個方面的原因，不可能根本改善，且面臨較大不確定性。一是發達國家面臨的深層結構問題沒有得到根本解決，經濟很難從根本上走出低谷。二是貿易保護主義的抬頭，以及美國特朗普政府上臺、英國脫歐等事件的發生，也大大增加了全球經濟貿易增長的不確定性。