國有文化資產，既有事業性文化資產，也有經營性文化資產。文化企業國有資產是指國家對文化企業各種形式的出資和出資所形成的權益，以及依法被認定為國家所有的其他權益，包括國有及國有控股文化企業、國有參股文化企業的相關權益。從中央到地方，最近幾年加大了國有文化資產管理體制創新實踐與探索的步伐。黨的十八屆三中全會明確提出了“建立黨委和政府監管國有文化資產的管理機構，實行管人管事管資產管導向相統一”的戰略目標要求。繼續深化國有文化資產管理體制改革，探索形成國有文化資產管理新模式，事關文化體制改革深化，關乎我國文化產業可持續發展，必須盡快從實踐上總結既有成果，逐步從根本上建立起新型國有文化資產管理體制。

　　建立新型國有文化資產管理體制，需要從根本理念層面定位好國有文化企業發展目標。促進國有文化資產的市場化發展，從操作層面上建立起國有文化資產分類管理體制是改革發展的整體方向，因此實現產權主體明晰、建立現代企業制度就成為構建國有文化資產管理體制的關鍵。文化價值實現是所有文化企業必須優先考慮的價值選擇，這也是文化產業發展要實現社會效益與經濟效益統一，堅持社會效益優先的價值依據，是以文化人、以文育人目標在文化產業發展中的體現。因此，關于文化資產屬性問題，我們強調經濟屬性與意識形態屬性的統一。從這個角度，文化企業發展方向和基本定位應該是“社會性企業”，沒必要刻意強調是國有、民營還是混合所有制。相對于經濟效益和資產增值，乃至于文化體制改革中確立的“做大做強國有文化企業”目標，實現國有文化企業價值要更多體現為承擔社會責任、維護公平正義、彌補市場失靈，只要實現了文化企業“資產鎖定”，就應當把服務社會、弘揚文化價值作為文化企業的基本定位，國有文化資產管理不論是公益性還是經營性就可以統一在市場經濟體制下的運作機制下，管人管事管資產管導向就在“公益最大化”的價值選擇下統一起來了。

　　建立新型國有文化資產管理體制，需要繼續深化文化管理體制改革創新。我們國家傳統文化管理體制如今依然是一種分業管理模式，公益性文化事業和經營性文化產業按照不同的思路來進行管理，黨委和政府共同管理的“雙軌”制，導致了目前文化管理權力過于分散，目前我國還沒有統一的國有文化資產管理機構，管理方式不盡合理。當然，即使有了統一的國有文化資產管理機構，在目前政府管理機構框架下，依然需要宣傳、文化行政、財政、文化資產管理等部門的協同配合，依據分工定位共同管理好國有文化資產，實現文化企業的價值目標和經濟價值。同時，明確的產權歸屬，資產價值具體明晰，也是適應市場經濟體制的文化產業經營發展制度建設的基礎性條件。要培育合格市場主體，發揮市場在文化資源配置中的積極作用，進一步推動國有文化資產管理市場化。要更加尊重微觀市場主體的自主功能，依托資產紐帶，明確市場主體遵循市場規律實現兼并重組，推動文化企業跨區域、跨行業、跨所有制發展，破除地域性、行政區型經濟的障礙壁壘，推動統一、開放、有序、競爭的文化市場真正形成。

　　建立新型國有文化資產管理體制，需要從宏觀到微觀不斷完善國有文化資產管理制度建設。最近這些年國家文化管理轉軌變革過程中，始終把建立與市場經濟體制相適應的文化管理體制作為方向，不僅尋求公益性文化單位機構的運營機制、經費供給模式、人員管理等社會化、多元化、適度市場化改革，而且快速推動了多門類文化產業發展。但過程極具困難，即使在運營機制上堅持了市場化方向，但是市場經濟發展中需要的產權明晰的現代企業制度，在文化領域始終沒有很好地建立起來。在國有資產管理方面，目前適用于國有企業的《企業國有資產法》，并不適合國有文化資產管理。要盡快制定各種法律與制度規范，明確文化類企業國有資產監督管理職責、管理程序等，保障國有資產出資人合法權益。不論是分散在各個行業歸口管理的事業性文化資產，還是產業性文化資產，都必須按照市場化要求，明細功能、統一歸屬、分類統籌。明晰政府文化行政部門、資產管理機構、事業企業單位各自間的角色關系，不同性質國有文化資產的功能定位、出資人與經營者的權利義務、微觀企業主體的開放性內部治理結構等等，都將是完善管理制度中的重要內容。也只有建立起完善的國有文化經營資產的決策運營機制、保值增值機制、責任追究機制、監督管理機制，才能夠推動國有文化企業健康發展，提高市場化發展水平和競爭實力。