現任國務院發展研究中心農村經濟研究部部長，中國農業大學兼職研究員、吉林農業大學兼職教授、中國林業經濟學會副理事長、中國農業經濟學會常務理事。1980年9月-1984年7月，華中農業大學農業經濟管理專業本科學習，獲學士學位。1984年9月-1986年7月，中國農業大學農業經濟管理專業研究生班學習，1987年獲碩士學位。1992年9月-1995年7月，中國農業科學院研究生院農業經濟管理專業博士研究生在職學習，獲博士學位。
   1986年7月-1992年12月，國務院扶貧辦政策研究處，任副主任科員、主任科員，期間于1988年9月-1989年3月在意大利羅馬管理學院學習。1992年12月至2013年7月，國務院研究室農村司，任副處長（1993年10月）、處長（1997年10月）、助理巡視員（2000年12月）、巡視員（2005年12月），期間于2004年3月-7月在中央黨校半年制中央國家機關中青班第一期學習，2012年3月在中國井岡山干部學院第63期加強黨性修養專題培訓班學習。
    在國務院扶貧辦政策研究處工作期間，主要從事貧困地區發展研究。參加了國家哲學社會科學“七五”規劃重大課題“中國貧困地區經濟開發研究”，出版了學術專著《中國邊緣地帶的經濟增長》（人民出版社1990年），在《經濟研究》、《中國農村經濟》、《農業經濟問題》等專業期刊發表多篇學術論文，翻譯出版《國外貧困研究文獻譯叢》（第二輯，改革出版社1993年）、《中國：90年代的扶貧戰略》（與高鴻賓、張一明合譯，中國財政經濟出版社1993年）。獲農業部第一屆青年優秀論文一等獎（當時國務院扶貧辦為農業部內設機構），中央國家機關第二屆青年優秀論文二等獎。
在國務院研究室農村司工作期間，主要從事涉及“三農”問題的領導同志講話起草和政策研究。參與起草1993年以來歷次中央農村工作會議領導講話，2004年至2013年的10個中央1號文件，黨中央、國務院其他有關農業農村問題的多個重要文件和大量領導同志講話稿。在現代農業、新農村建設、糧食流通體制、農村稅費體制、城鎮化、農民工、土地制度等方面有深入研究，撰寫了大量調研材料，多次獲得國務院領導同志批示，為推動相關決策發揮了重要作用。出版專著《現代化與農民進城》（中國言實出版社2013年）、《推進農村改革發展的行動綱領》（河南人民出版社2008年），、《社會主義市場經濟中的農村經濟體制》（青島出版社1995年），發表學術論文300多篇。2011年和2012年連續獲得國務院研究室年度優秀調研成果一等獎，2012年獲中央國家機關公文寫作競賽（調研報告類）一等獎。