國務院參事、中國與全球化智庫理事長王輝耀，曾將海歸又“歸?！钡默F象稱為“環流”。海歸“環流”在“一帶一路”建設中發揮怎樣的獨特作用？就此，王輝耀對南都記者做出了解答。

   王輝耀

   國務院參事，中國與全球化智庫(C C G )理事長兼主任，歐美同學會/中國留學人員聯誼會副會長，商務部中國國際經濟合作學會副會長。在人才戰略、海歸與留學生、華僑華人、國際移民和企業國際化以及智庫發展等領域有大量著作和學術研究，包括《中國海歸發展報告》《中國留學發展報告》《海歸時代》等。

   南都：截至2016年底，我國留學回國人員總數達到265.11萬。你怎么看待這一輪的海歸潮？

   王輝耀：十八大以來，留學歸國人員的數量確實在不斷地增加，我認為是綜合原因導致的。一方面，中國的經濟發展比較快，創新創業成為潮流，市場也很大，比如互聯網、金融這些領域。中國政府一直在出臺政策鼓勵海歸回國。另一方面，美國、英國等國家的經濟發展不景氣，移民政策有所變化，收緊了工作簽證的發放。此外還有個原因，現在的很多海歸都是獨生子女，受到家庭因素的影響，回來的比率更高。

   南都：和以往的海歸潮相比，這一輪海歸潮有什么新特點嗎？

   王輝耀：留學回國人員的創新創業熱情高漲。概括地說，海歸潮其實可以分為三輪：清末民初的拯救中國，解放后的建設中國，再到今天的創新中國。從80年代改革開放留學生大幅增長開始，延續到現在，基本都可以納入創新創業的范疇。

   南都：我們注意到一個有意思的現象，“一帶一路”建設使得許多海歸又“歸海”了。

   王輝耀：你知道嗎？中國到海外的投資已經超過了外國來華投資。中國企業“走出去”，需要儲備國際化的人才?！耙粠б宦贰痹诩訌娧鼐€各國資金、基礎設施、產能、人才和移民等方面合作的意義重大，對國際化人才的需求就更加凸顯。

   南都：你曾把相關現象稱為海歸的“環流”。

   王輝耀：中國現在進入一個大循環，每年有大量的人才出去，也有大量的人才回來。但是從人才的開放程度來看，中國現在是全世界比例最低的。中國與全球化智庫與國際移民組織(IO M )聯合發布的《世界移民報告(2015)》顯示，中國國內的外國出生人口比例幾乎世界最低，僅為0 .1%;而北京作為國際大都市，其外國出生人口比例僅0 .05%，在受調查的世界大都市中排名墊底。中國要變得更加國際化，就得讓中國的人才變得更國際化，再讓他們流動起來。只有這樣，中國才能更好地走向全世界。

   南都：海歸“環流”，在“一帶一路”建設中能發揮怎樣的獨特作用？

   王輝耀：“一帶一路”沿線多數為發展中國家，加強與這些國家的溝通和交流尤其重要。海歸人才可以發揮自身國際化語言和溝通能力的優勢。

   有長期的海外投資和生活經驗的海歸，對當地的政治經濟情況、文化風俗都較為了解，可以提供咨詢、充當合作伙伴、斡旋調解矛盾等，為降低中國企業的海外投資風險起到重要作用。

   一部分高層次海歸人才回國創業，則可以主導創新企業走出去，充當國家“硬實力”的載體。

   南都：就政府和社會方面來說，怎樣更好地吸引海歸？

   王輝耀：人才管理的制度建設不應僅局限于引進人才，后期服務是決定人才留下并發揮作用多寡的關鍵因素。特別是海歸人才關注的社會保險、落戶、子女就學、醫療、養老問題等，都需要制定相應的法規加以標準化和規范化，使得進入不同領域的海歸人才都能夠便捷高效地享受制度保障。此外，還應避免編制、行政級別等因素成為海歸人才發揮作用的阻礙。