最美人間四月天。

4月12日上午，筆者應邀參加了青島市中小企業創新創業十大服務品牌新聞發布會。伴隨著十大服務品牌的揭曉，對青島市中小企業公共服務中心在服務模式上的大學習、大調研、大改進，有了更深的感觸——廣大中小企業作為國民經濟的重要支柱，全國規模以上中小工業企業近40.0萬戶，創造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值的60％左右,提供了近80％的城鎮就業崗位，其價值不言而喻。

同樣，政府服務平臺為中小企業保駕護航更是有著深刻的戰略意義。伴隨著新舊動能轉換的節奏，新一輪的經濟走勢觸及的東西太多太多：“千年大計、人類命運共同體、黨領導一切、新型政黨制度、建立現代經濟體系、供給側結構性改革、創新驅動、高質量發展、金融改革與金融監管創新”等等，但如果站在更高的高度上來看，這所有的變革，可以放在一個大系統來立體的觀察——這場大變革啟動了全新政治經濟學的開創與探索。

回顧在北大縱橫做咨詢的這十年，從青島到全國，接觸了無數的地方政府，也看到了青島作為國家中心城市，在中小企業服務方面與眾不同的諸多亮點。透過青島現象，我們也看到了中國政府在中小企業服務能力、水平上的日新月異，讓我們有了更多的自信去面對世界性的競爭，譬如——中美貿易戰。

這幾天，中美貿易戰話題刷爆朋友圈。中美貿易戰似乎一觸即發，全球市場人心惶惶。

貿易戰的較量，是經濟發展的綜合較量，更是背后國家治理模式的較量。從某種意義上講，也是政府對中小企業服務模式的較量——中小企業服務平臺孕育了“專、精、特、新”，“隱形冠軍”等百年基業的種子，孵化著實體經濟百年大計的希望和夢想。

接下來，讓我們看看美國、德國、日本企業的轉型發展規律，以及這三個國家的中小企業服務模式。

先說【美國】

一、美國企業的轉型發展規律

從二十世紀七十年代以來，美國在全球GDP的比重一直位于榜首。在兩百多年的發展歷史中，美國經濟經歷了多次轉型。從工業革命蒸汽時代到第二次產業革命的電氣化和大工業時代再到信息化和高新技術時代，美國把握住每一次產業技術變革的機遇，不斷地推進美國經濟的快速騰飛和發展。

美國經濟第一次轉型是在第一次工業革命時期，開始從純粹的農業經濟向工業經濟的轉型

世間萬物都有生命，一切在于如何喚起它們的靈性。——《百年孤獨》

1825年，美國人用當時世界上最先進的工程技術，建成了伊利湖運河。1828年，美國開始修建巴爾的摩至俄亥俄的鐵路。隨后的10多年里，大西洋沿岸的主要城市之間，都開通了短途鐵路線。1844年以后，美國開始對外擴張，在中國和日本等地取得若干通商口岸經商的特權，在東亞地區站穩了腳跟，隱約顯現出“太平洋國家”的模樣。這一時期美國經濟最具本質性的轉變，就是其工業的進步。到1861年林肯就職總統時，美國投資于工業、鐵路、商業和城市房地產的資本，超過了全部農場和種植園的價值。這一事實宣告：在美國，工業已戰勝農業。當然，左輪手槍的威力也被證明，它比弓箭射的遠、射的準。

（1861年的中國，清政府設立總理各國事物衙門，慈禧政變開始正式掌權，改用他兒子同治皇帝的年號，洋務運動開始。清政府于1858年簽訂《天津條約》，原定開放登州為通商口岸。1861年，英國人毛里遜受英國駐華公使普魯斯指派到登州籌辦開埠，最后確定在煙臺開埠。1891年6月14日，清政府在膠澳設防，青島由此建置。1897年11月14日，德國以“巨野教案”為借口侵占青島，青島淪為殖民地——看到這幾個字，就來氣啊！）

美國經濟的第二次轉型發生在第二次產業革命期間

1871年，費城舉辦了世界博覽會，展示了美國最新科技成就。在此后的幾十年里，美國科學家們以極高的效率繼續著他們的發明：1877年愛迪生發明了留聲機；1879年第一輛汽油驅動的汽車出現；1880年愛迪生建造了第一條電氣化鐵路；1886年自動排字機出現；1888年谷物收割機和捆禾機出現；1891年自動電話交換機出現；1891年紐約至芝加哥的電話線路開通。當美洲大陸上其他地區的經濟與社會仍然停留在傳統的農耕方式時，美國已經發生了革命性的轉變，實現了機械化。這些科學領域的革命性成就，使美國經濟和社會面貌一下子鳥槍換炮。

美國經濟第三次轉型步入了電氣化和大工業時代

電氣設備、內燃機、無線傳送動力、無線電廣播和飛機的發明，在技術上引起的帶有根本性的發展，對社會的進步具有更大的意義。這一切新的技術成果具有一個共同特征，就是極大地提高了整個社會的知識水平和勞動生產率。這個時代積累財富的速度和力度，使以往任何時代都相形見絀。單單在1925年，私人申報從租金、利息和紅利得來的收入，就從上一年的59億美元跳升到82億美元，僅僅增加的部分，就相當于美國革命時期國債的25倍。

（我們需要記得一個特殊的時間，這就是1903年。我國最早的啤酒生產企業——青啤誕生了。由英、德兩國商人合資開辦。這也是一瓶青啤下去后，我寫長篇的原因之一。 1925年的中國，3月孫中山逝世，3個月后中華民國政府在廣州成立。不得不提的是4月，青島日本紗廠工人大罷工。青島銀的傲嬌一直存在著！）

美國經濟第四次轉型是基礎設施現代化與鄉村電氣化

1929-1933年，資本主義世界爆發了歷史上最嚴重的經濟危機。這次經濟危機導致美國有近五千家銀行破產、金融體系幾乎癱瘓、國民凈收入大幅度下降。1933年，富蘭克林?羅斯福就任美國總統，開始實施“羅斯福新政”。羅斯福創建大型國有銀行、大力進行國家基礎設施建設，比如修建科羅拉多運河、密西西比河防洪堤、成立“農村電氣化管理局”等，迅速地推進了美國鄉村電氣化建設。值得學習的是，在推動鄉村電氣化和興建公共設施的過程中，美國大量地引入了新的科學技術成果，有力地推動了制造業、農業、科教文衛事業的發展。

（1933年的中國，《申報》上登載了這樣一段時事評論：“在內外層層疊疊的高壓狀態底下的中國，最急需的是整個地實行社會主義的統制經濟（計劃經濟）和集體生產”。這說明當時中國面臨內憂外患的嚴峻形勢，并受到計劃經濟思潮的影響。受1929～1933年的世界經濟危機的影響中國經濟在30年代出現了巨大的變動，先是危機爆發之后世界物價走低，金貴銀賤，造成了中國國內物價升騰。日本方面危機爆發后日本國內生產萎縮，工農業生產損失嚴重，此情況下其實行禁止金出口，人為貶值日元抬升國內物價，推行廉價輸出的傾銷出口戰略，而其主要市場就是中國。1931年日本更是出兵中國東四省，使得占中國15%～20%交易量的市場喪失。日本變本加厲采取大規模走私，廉價傾銷打擊民族工商業；另一方面以中國為通道，輸出日貨到東南亞華僑工商業市場，排擠中國僑商。這樣中國的國內工農業出口進口受挫，國際收入大項——華僑匯款劇減，國際收支失衡更加難以彌補。中國工業，農業，商業至此一片蕭條，至1935年中國1/4的工廠都停工了，直到1937年才正式恢復。經濟與戰爭從來都是親兄弟啊！）

美國經濟的第五次轉型是從生產性經濟到消費性經濟

隨著第三次科技革命的到來，美國開始轉向高新技術、信息技術的發展，來謀求經濟的復蘇和繁榮。美國作為一個市場化程度和金融自由化程度均較高的發達國家，它經濟轉型主要依靠市場的選擇，通過市場競爭，對企業和產業進行優勝劣汰，從而實現結構調整和產業升級。其中，納斯達克、風險投資和私募基金等資本市場讓美國成為了高新技術產業創業者的搖籃。這些機構或企業對中小企業或高新技術創業者提供資金支持，反過來，這些企業或高技術產業的健康發展也回饋了投資者高額的利益回報。據世界銀行數據顯示，在1990-2010年，美國第二產業增加值占GDP的比率在逐年下降，從1991年的26.69%下降到2009年的19.61%。而第三產業的比重從1990年起就超過70%，并且一直上升，2010年第三產業增加值占GDP的78.82%。由以上數據可知，第三產業在GDP中的比重遠遠高于第一產業和第二產業，美國經濟增長主要依賴于第三產業的發展，第三產業已經成為美國經濟持續發展的支柱和動力。

值得注意的是，作為全球第一大工業強國，美國一直奉行高科技引領經濟轉型的戰略理念。通過立法手段，從1980年以來，先后創立《拜杜法案》《史蒂文森—威德勒技術創新法》《小企業技術創新進步法》《國家合作研究法》以及《經濟間諜法》等多部法案。通過這些立法措施，美國希望實現大學、研究機構、政府和產業界三者的緊密結合。最具有代表性的案例就是硅谷、波士頓128公路地區和北卡三角科技園。此外，美國通過制造業振興計劃，保證技術密集產業優勢。進入二十世紀九十年代，美國先后制定了《先進技術計劃》《先進制造技術計劃》《集成制造技術路線圖計劃》等制造業振興計劃，將經濟發展的重點放到信息產業和高科技研發，確保在電子、信息、航天等技術密集型產業上具有絕對優勢。2011年6月，奧巴馬政府發布《先進制造業伙伴計劃》，主要關注機器人、先進材料等國家安全關鍵領域。2012年2月，美國國家科學技術委員會出臺了《先進制造業國家戰略計劃》，提出美國未來制造業發展的方向和舉措。2017年，特朗普政府制定的《2017國家安全戰略》中強調了要保持美國在研究、技術、發明和創新上的優勢，促進和保護美國的國家安全創新基地。

（這一時間的中國，日新月異，我們可以挺直腰桿對任何強權國家說“不”！）

二、美國的中小企業服務模式

美國政府為了給中小企業技術創新創造出一個良好的外部環境，一般不直接參與或介入中小企業技術創新，而是通過立法、政策等間接方式鼓勵和引導中小企業技術創新。美國中小企業管理局、小企業投資公司、小企業發展中心、美國出口援助中心、美國小企業信息中心、退休經理服務團和在職經理服務團、婦女商業中心等社會性機構，為小企業搭建有關創業、管理、投資、出口、培訓等各種公共服務平臺，為小企業的健康發展發揮了重要的推動作用。

美國政府為小企業提供的諸多服務平臺當中，既包括綜合性服務，也包括專業性服務。例如：美國小企業管理局（SBA：U.S.SmallBusinessAdministration）即是一個為廣大美國中小企業提供綜合性信息和服務的重“綜合性商務平臺”，它是1953年《中小企業法》立法時授權建立的一個專為中小企業發展的獨立的聯邦機構。該管理局資深貿易專家理查德?金斯伯格在接受記者電話采訪時說，小企業管理局主要通過提供融資幫助、提供多方面的咨詢和技術，幫助小企業獲得美國政府的采購合同等三個途徑向致力于創辦小企業的美國人提供幫助。我們的任務就是幫助美國人創辦小企業，發展小企業并實現致富目標。

美國中小企業管理局對美國經濟的影響不亞于外交部、財政部等其他部委。作為世界最發達的國家之一，美國目前約有中小企業2600萬家，數量約占美國全部企業的98%，是美國最活躍的經濟體之一。其中每年約有100萬個中小企業得到美國中小企業管理局的貸款支持。1/26的比例雖然看上去不高，但它的重要意義不只體現在數字本身。聯邦快遞、蘋果、微軟、耐克等幾乎所有的美國知名企業，在建立初期都不同程度地得到過美國中小企業管理局的幫助。

二十世紀中期以來，美國政府十分關注中小企業的發展，統籌整合各方面資源服務中小企業，使其得以健康發展。總統每年向國會作“中小企業總狀況”的年度報告。政府每年舉辦“中小企業活動周”，結合各地區中小企業的發展現狀，研究政府應如何調整政策來扶持各地區中小企業的發展。

通過頒布中小企業立法、設立負責中小企業事務的專門機構，統籌管理各地區中小企業公共服務平臺。1958年，美國國會通過了《中小企業法》，明確規定中小企業管理局為永久性的聯邦機構。局長由總統任命，直接向總統負責和匯報工作，全國十個地區局的負責人也全部由總統任命。中小企業管理局的主要任務是，聽取各地區中小企業的意見及需求，及時整合向總統報告，并就保護中小企業的權益向聯邦政府提出政策建議，促進中小企業的健康發展。美國中小企業管理局依靠設在各個州的100多個地區辦公室和4，000多名工作人員，協同全國范圍內成千上萬筆信貸、教育、培訓機構和一些志愿人員，通過實施相應政策來幫助中小企業發展壯大。

美國中小企業管理局的上一個五年戰略規劃

2011年2月，美國中小企業管理局發布了《2011～2016年度戰略》。在后國際金融危機的宏觀背景下，詳細地闡述了美國中小企業管理局的戰略目標，特別還提出了績效評估措施及其量化衡量指標。

1、戰略概要

基本使命與價值觀。美國中小企業管理局通過向企業、非營利性組織、房產主、承租人等提供各種資源和工具，包括：資金支持、聯邦政府采購、創業培訓、災害救援等，來幫助美國人發展企業和創造工作機會。在后金融危機的時期，美國中小企業管理局支持企業家和小企業主們對美國經濟是至關重要的。《戰略》指出，縱觀美國歷史，中小企業作為經濟增長和創造工作機會的引擎，一直發揮著決定性的作用。根據美國國家統計局對美國企業的調查統計結果，實際上超過一半以上的美國工作人口是中小企業雇主和雇員。在過去十年，近65%的私營部門凈增工作崗位均是由美國中小企業創造的。

2、戰略目標

促進中小企業發展和工作機會增加。具體的分解落實目標包括：一是通過中小企業管理局的貸款體系為中小企業提供資金支持；二是加強與聯邦政府其他部門的合作，以增加中小企業的機會，并強化聯邦采購合同過程中的公正性；三是增加中小企業管理局的教育、咨詢、培訓資源投入，幫助新建中小企業和支持已有中小企業；四是確保中小企業管理局能夠迅速、切實、高效地提供給中小企業援助；五是通過已有項目和工作創新，增強中小企業管理局與中小企業的聯系，更有效地驅動創新和創造工作機會；六是加強對未能享受中小企業公共服務的社區和人群的服務，擴大政府扶持的受益覆蓋面。

3、戰略的衡量指標

為確保戰略的落實，美國中小企業管理局還明確提出了一系列的量化可衡量指標，以便于工作檢查、進度控制和績效考核。主要指標包括：一是針對“通過中小企業管理局的貸款體系為中小企業提供資金支持”的目標，具體可衡量指標是：從2011至2014年度批準發放貸款共計740億美元，支持中小企業發展。二是針對“加強與聯邦政府的合作，確保達到并超過聯邦政府采購合同的目標份額，以增加中小企業的機會，并強化聯邦采購合同認證過程和資料的公正性”的目標，具體可衡量指標是：中小企業獲得政府采購的合同份額明顯上升，達到聯邦政府的法定目標，即中小企業達到政府采購金額23%的份額。三是針對“增加中小企業管理局的教育、咨詢、培訓資源投入，幫助新建中小企業和支持已有中小企業。專注于核心項目資源，使之能滿足普通中小企業和高增長中小企業的需求”的目標，具體可衡量指標是：有效促進中小企業的創立，2011至2014年度支持創建37，000家新中小企業。四是針對“確保中小企業管理局的災難援助得以迅速、切實、高效地提供給企業、非營利性組織、房產主、承租人，以維護就業機會，幫助中小企業恢復生產經營”的目標，可衡量指標是：切實提高貸款操作的規范性，要達到85%的家庭貸款符合法定標準，85%的企業貸款符合法定標準。五是針對“通過已有項目和工作創新，增強中小企業管理局與高增長的中小企業和企業家的聯系，更有效地驅動創新和創造工作機會”的目標，可衡量指標是：加大長期資本的投入，通過各地方的中小企業投資公司和新的資本支持計劃使長期資本投入在現有基礎上實現增加一倍。六是針對“引導聯邦機構了解各種不合理管理規定對中小企業的不良影響，降低中小企業的負擔，增進對中小企業的研究，創造良好的企業環境”的目標，可衡量指標是：調整降低各種管理制度使中小企業產生的成本，2011至2014年度實現降低220億美元的中小企業成本費用。

再說【日本】

一、日本二戰后四次經濟轉型

二戰期間日本經濟受到重創，戰后日本通過一系列的改革和經濟轉型升級，迅速恢復了國民經濟，奠定了以后高速發展的基礎。在二戰后的50多年間，日本共完成了四次經濟轉型。

1945-1955年的第一次經濟轉型，從一切靠進口向“出口導向型”轉變在國家戰略上，實施“貿易立國”戰略。這次日本經濟轉型的動力因素源于朝鮮戰爭的外需拉動。

二戰毀滅了日本42%的國民財富，日本國內經濟處于崩潰邊緣。1950年朝鮮戰爭爆發，為日本提供了巨大的發展機遇。由于日本離韓國很近，日本成了美國的軍事基地和軍需物資供應地。日本根據國內外經濟環境的變化，適時提出外需主導型戰略。在產業結構上，基于資源稟賦比較優勢及需求狀況，重點發展了勞動密集型的輕工業和輕型機械工業等。通過戰時軍需，日本迅速地賺到了經濟發展的第一桶金，迎來了消費景氣和投資景氣的“雙景氣”現象。

1955-1972年的第二次經濟轉型，從出口拉動向“消費主導轉型”轉變在國家戰略上，實施“國民收入倍增計劃”。這次日本經濟轉型的動力因素源于“消費者革命”的內需拉動。

日本在經歷了一段經濟高速增長期后，陷入了低福利、低產業結構和高外貿依存度的“兩低一高”發展困境。面對產能過剩，日本經濟學界圍繞如何評價日本經濟增長能力展開了爭論。1960年，新上任的首相池田內閣，采納了經濟學家下村治的建議，宣布實施“國民收入倍增計劃”。其主要內容是：在10年（1961-1970）內，以“高速增長、提高生活水平、完全就業”為目標，最大限度地實現增長；計劃10年后實現國民生產總值及人均國民收入增長1倍以上。為此，該計劃提出了5個中心議題：充實社會資本；引導產業結構高級化；促進貿易和國際經濟合作；提高人的能力和振興科學技術；緩和雙重結構和確保社會穩定。該計劃實施后，日本經濟實現了“黃金18年”的發展時期，被西方學者認為創造了資本主義經濟發展史上的奇跡。稻盛和夫的阿米巴經營模式也就是誕生于這個特殊的經濟時期，通過組織裂變快速適應市場。客觀的說，日本政府的國民收入倍增計劃間接影響到了稻盛先生“敬天愛人”思想的形成。同時也塑造了松下“水庫式經營”等影響全球的管理模式。

1973-1985年的第三次經濟轉型，從勞動、資本密集型向技術、知識密集型轉型。

在國家戰略上，實施“技術立國”戰略。這次日本經濟轉型的動力因素源于國際石油危機和世界經濟危機的壓力。

在經歷過高速增長期后，日本經濟逐步進入平穩增長階段。二十世紀七八十年代，全球范圍內發生的幾件大事嚴重影響了日本的經濟發展。“兩次經濟危機”和“兩次石油危機”充分暴露了日本經濟的脆弱性。日本的經濟危機、生態危機和能源危機交織迸發，迫使日本改變原有依賴進口廉價能源的發展方式，將產業結構向節能型、技術密集型以及高附加值型轉變。同時在經濟政策上也作了相應調整，一方面鼓勵壟斷資本擴大資本輸出，把能耗高、污染環境的產業轉移到發展中國家去；另一方面大力扶植汽車、電子、精密機械、航空、原子能等工業部門的發展。不斷加大科研投資力度，努力邁向“自立自主技術時代”。

1985年至本世紀初的第四次轉型，推動以“成本主導型”產業轉型升級成本主導型產品，是從消減成本入手，降低造價，最終實現價廉物美特色的強競爭力產品。在國家戰略上，日本實施“IT立國”戰略。這次轉型源于“廣場協議”后日元升值的壓力。

1985年“廣場協議”后，日元在不到6年的時間內升值了4倍，這意味著日本國力膨脹了4倍，人均收入增加了近4倍。迫于日元的升值，日本一方面進行產業結構升級，另一方面進行海外投資擴張。其中，產業結構調整的方向是以信息產業和文化產業為主導。在文化產業方面，1995年日本確立了“文化立國”方略，以日本文化廳所確立的《21世紀文化立國方案》為正式啟動標志。知識產權戰略推進事務局內容和日本品牌戰略專家研究委員會在2009年4月6日發布的《日本品牌戰略：將軟實力產業轉化為增長動力》。該報告提出，日本漫畫、動畫、時裝等深植于日本文化土壤，盡管在海外被高度認同，可本國人民對其潛力和魅力還缺乏足夠的認識。因此為了重新確認日本的軟實力價值，必須將“轉化軟實力為拓展海內外市場的驅動力”作為國家戰略。日本這一時間崛起的企業，無一不在體現文化導向。值得觀注是無印良品這家企業，淡淡的物哀主義風格，傾盡了日本文化立國的戰略思想。（物哀”是日本江戶時代國學大家本居宣長提出的文學理念，本居宣長在《紫文要領》中闡述日本民族的“物哀”：“世上萬事萬物的千姿百態，我們看在眼裏，聽在耳裏，身體力行的體驗，把這萬事萬物都放到心中來品味，內心裏把這些事情的情致一一辨清，這就是懂得事物的情致，就是懂得物之哀。”（我和品牌專家蓋彥老師、領導力專家嚴易凌老師正在借鑒日本的美學，推進品牌戰略公益行活動，敬請關注。）

在信息產業方面，2001年1月日本政府公布《IT基本法》、制定《e-Japan戰略》、提出五年內把日本建設成為“世界上最先進的IT國家”的戰略目標。經過五年的努力，信息產業成為日本第一大產業部門。

二、日本政府的中小企業政策

上世紀二、三十年代的西方經濟危機中中小企業的倒閉、破產向社會傾瀉了大量的失業人口。社會就業問題的提出使包括日本在內的許多資本主義國家不得不關注中小企業。戰后日本經濟的高速發展引起了全球的廣泛關注和研究。尤其是中小企業它不僅吸納了大量的失業人口而且為日本經濟發展和社會穩定做出了巨大貢獻這與日本政府的大力支持和扶植是分不開的。日本將中小企業譽為“日本經濟活力的源泉”，對中小企業給予了高度的關注，采取了許多具體措施支持了中小企業發展。以下是日本中小企業政策的特點：

（一）創建中小企業發展的良好環境

日本政府推進中小企業發展，其政策目標基本上包括：消除不利于中小企業發展的社會因素；確保中小企業的活力和競爭力，推動設備現代化、事業共同化、企業規模適度化；提高中小企業的經濟地位和社會地位等。

1、創造有利于自由競爭的法律環境。日本是西方國家中中小企業立法最健全、最完善的國家。政府歷來注意依法保護中小企業的安定發展，到目前為止，日本先后制定了50多項中小企業專門法律，形成了相對獨立完整的中小企業法律體系。早在二十世紀五十年代，日本政府開始對中小企業立法，先后通過了《信用保證協會法》、《中小企業安定法》和《百貨店法》。這些法律的制定和實施，確立了中小企業的法律地位，對保障中小企業的利益，促進中小企業的發展和技術創新發揮了積極的作用。

2、建立和完善中小企業社會化服務體系。首先，日本政府重視中小企業人才的培養。開辦了中小企業大學和研究所，為其培養人才；此外日本的各都、道、府、縣和主要大城市對中小企業管理人員進行輪流培訓。1984年成立了從中央到地方的中小企業診斷協會，從各個方面對中小企業的經營內容加以診斷，提出可行意見。其次，建立信息咨詢服務體系。日本政府于1969年設立了專門為小企業服務的情報機構，收集國內外中小企業相關經營、管理、投資及技術方面的信息，并通過各都道府中小企業機構將相關信息提供給需要的中小企業。近年來，日本政府加快了網絡建設的步伐，加快了中小企業機構跨區域的合作，實現了經營、技術信息的共享。

3、建立輔導中小企業的組織體系。日本是世界上中小企業管理機構最完善的國家，總的來說這些管理機構分為兩個層次：一是政府行政機構。1984年日本政府通過了《中小企業廳設置法》，并根據該法于同年8月設立了中小企業廳。中小企業廳是日本中小企業的最高行政機構，它以健全的行政管理組織為保證，以系統的立法、政策和計劃為手段，以價格和稅收等為杠桿，對中小企業發展起到了重要的指導和促進作用；二是各種民間社團。主要有中小企業團體中央會、中小企業事業團、商工會議所、商工會和小企業共濟事業團等。它們的主要職能有人才培訓、信息服務、金融保險、投資指導等。這些機構作為政府的得力助手，很好的促進了中小企業政策的推行。

（二）倡導“垂直型”企業分工體系

為了加速經濟增長，消除經濟發展初期在經濟結構上出現的少數壟斷性的大企業與大量較落后的中小企業長期并存的“雙重結構”矛盾，日本政府一方面對中小企業采取保護、扶植政策，讓中小企業盡快實現現代化。另一方面采取各種措施促成大中小企業密切結合，形成“垂直型”分工協作體系。包括：1.以產品為中心的向后垂直型，即由核心企業負責產品的最終組裝與生產技術難度高、附加值大、對規模效益反應敏感的配套產品，而小企業大都分生產技術要求低、批量小、專業性分工度高的各種零部件與半成品等。2.以銷售為中心的向前垂直型，即以一家貿易性企業為核心企業，專門收購其他專業化分工的小企業產品并負責專營銷售。

（三）重視中小企業集群發展

為加強中小企業的橫向聯系，促進技術創新，日本政府建立了“園地協同組合”制度作為倡導和扶植中小企業的一種主要形式。所謂“園地協同組合”就是將分散在市區的中小企業組織起來，遷移到市郊指定地區，集中在一起建設現代化的生產和生活設施。使中小企業的技術水平和結構得以改善。同時也有利于整頓市容市貌、防止污染、解決交通運輸困難等。“園地協同組合”制度的建立解決了單一中小企業由于規模小、資金匱乏、無力進行獨立的技術創新或者存在嚴重的技術創新規模不經濟等問題。通過各個中小企業在地域、產業、生活等方面的聯合協作，共同進行對各方有利的技術創新活動。從而提高了各個單一企業的技術創新能力與效率。

（四）重視中小企業技術創新

為扶持中小企業的技術創新，日本政府采取了一系列政策措施:

1、制定相關的法律法規。如1985年頒布的《中小企業技術開發促進臨時措施法》明確規定大力推行中小企業研究、開發新技術提高它們自身的技術水平;對開展經過確認的技術開發的中小企業采取補助金、融資、稅制減免等資助措施。

2、對中小企業進行技術開發指導。為幫助中小企業進行產品開發研究，日本政府建立了技術顧問制度，在全國各地設立了200多個公立試驗機構。聘用技術上有豐富經驗的專家、工程技術人員擔任顧問，就提高中小企業產品的技術水平進行可行性研究和試驗。對所存在的問題提出具體建議，并以“巡回技術指導事業”等形式派遣技術顧問到現場具體指導。

3、對中小企業技術創新提供資金補助。為幫助中小企業進行產品研發，日本政府專門制定了技術開發補助金制度，對中小企業的技術開發給予50%的贊助。資助下限為500萬日元，上限為2000萬日元。

4、走“產學合作”道路。“跨越學術界和產業界這兩個不同的領域而互相合作挖掘各自的潛力共同發展”是“產學合作”的基礎。在1985年實施的《科學技術基本法》的基礎上政府在1998年實施了日本的“TLO”法-《大學等技術轉移促進法》從政策上進一步促進了日本的“產學合作”。隨后許多著名的大學都積極設立專門的TLO經營本學校的知識產權，積極開展與企業間的協作，加速實現大學-企業間的技術轉移。從1998年獲得認可的4家發展到2004年7月1日為止的41家。

（五）重視中小企業融資體系的建設

二戰以后，日本政府系統設立的金融機構共有2行9公庫1金庫。其中作為中小企業專門銀行的有:國民金融公庫(1949年設立)、中小企業金融公庫(1953年設立)、環境衛生金融公庫(1967年設立)和商工組合中央金庫(1936年設立)。此外，還有一個對中小企業不直接融資，但也作為政府系統的金融機構，即中小企業信用保險公庫(1958年設立)。其中最重要的就是中小企業金融公庫和國民金融公庫。中小企業金融公庫是由政府全額出資設立的具備法人資格的金融機構，中小企業金融公庫設立的目的就是為中小企業融通一般金融機構難以融通的長期性的必要資金，其業務基本上就是為實現上述目的而為中小企業發放貸款。國民金融公庫也是由政府全額出資設立的一個公法人，設立國民金融公庫的目的就是對從銀行或其他普通金融機構融通資金有困難的國民大眾，提供必要的事業資金，其業務之一就是為有意獨立從事事業并有切實的事業計劃、而從銀行或其他普通金融機關融通資金有困難者提供小額事業資金貸款，這里所說的小額事業資金貸款顯然就包括在一定情形下對中小企業的貸款。據中小企業廳1994年的調查，約60%以上的中小企業利用政府金融機構的貸款。除政府金融機構外，在民間也設有專為中小企業服務的金融機構，即互助銀行、信用金庫、信用合作社等，構成官民結合的中小企業融資網絡體系。

后說【德國】

一、德國二戰后三次經濟轉型

二戰后，德國在經濟體制和經濟發展戰略方面經歷了三次轉型。即使在2008年世界金融危機和歐債危機的接連沖擊下，這些經濟措施和政策也幫助德國經濟表現得相當搶眼。

從1945年到二十世紀七十年代，德國建立和鞏固“社會市場經濟”模式（又稱第三條道路、萊茵模式）。這種模式主要包括以下三點：市場經濟、國民福利、宏觀調控。社會市場經濟模式注重將市場經濟和社會利益相結合，實現市場自由競爭和國民福利有機結合。一方面，德國建立反對壟斷的聯邦卡特爾局，保障市場自由競爭和市場活力，另一方面，德國不斷加強社會建設，提高國民福利待遇。比如，1949年的《社會保障均衡法》、1950的《第一套住宅建設資助法》、1969年的《勞動促進法》、1989年的《1992年養老金改革法》等。這些措施既為德國經濟發展提供動力，又保障國民福利待遇，同時還能夠避免貧富差距擴大化、勞資矛盾激烈化，為德國的經濟繁榮奠定了基礎。

第一次經濟發展戰略轉型（1945-1970年），從粗放型向集約型增長方式轉型

在二十世紀六十年代中后期，德國經濟增長方式實現了突破性的跨越，增長越來越表現為資本和技術密集型。馬歇爾計劃解決了德國經濟的啟動資金難題；再加上1950年朝鮮戰爭爆發，美國和其他盟國修改了對德國工業和技術的限制政策；德法關系緩和與歐洲一體化加快，為德國提供了良好的周邊環境和廣闊的市場。在這種種因素的合力下，德國抓住第三次科技革命的機遇，開始高速發展，經濟增長方式實現了突破性的跨越。1950-1970年，德國的經濟年平均增長速度接近7%。其中，第二產業中技術含量和集約化程度高的電子、化工等部門在GDP中的排名分別得到攀升。變化明顯的是，汽車制造業則上升到了首位，較為粗放生產的鋼鐵和采煤等資源型產業排名則大幅下跌。而中國人對德國產品的認知，多數是從1985年大眾汽車在中國投產開始。

第二次轉型（20世紀90年代中期），從傳統工業生產為主導向以計算機、信息技術等新經濟產業為核心轉型

二十世紀九十年代前后，美國大力發展信息技術、微電子技術和集成電路技術，特別是1993年克林頓總統正式推出“國家信息基礎設施”工程計劃后，美國的高新技術產業開始迅速崛起，遠遠地領先于以傳統工業生產為主導的德國。為了追趕上美國等信息技術發達國家，德國政府先后出臺了《制造技術2000年框架方案》《德國21世紀信息社會行動計劃》等政策，通過發展信息通信技術和提高制造業科技含量促進制造業現代化。此外，1990-1994年，德國政府對信息技術領域的投資年均增長高達800%多，大大提升了德國的信息技術實力。

第三次轉型（21世紀初至今），為了應對能源、資源約束和世界環境惡化的挑戰，德國經濟發展開始向循環經濟、綠色經濟轉型位于歐洲中部的德國，能源、資源都相對匱乏。為了應對能源、資源約束，減少對國外能源、資源的依賴，提升經濟可持續發展能力，德國經濟發展開始向循環經濟、綠色經濟轉型。目前，德國將經濟發展的重點放在可再生能源領域和新能源發展領域，主要包括風能、生物質能、地熱能和太陽能等。此外，2013年4月，德國推出《德國工業4.0戰略》，重點研究生產智能化，同時提出“促進創新網絡計劃”和“主題研發計劃”，通過將市場企業和國家公共研究機構組合成“產學研”聯合體，促進技術和產業轉移。北大縱橫精益生產研究院的鈕黔老師在給海爾做的智能項目上，就是融合了德國工業的4.0模式。

二、德國培育未來中小企業的十大行動領域

德國“隱形冠軍”企業約占全球半壁江山，德國中小企業以其獨特的方式展現了德國經濟的成功模式。但是，德國中小企業發展也面臨挑戰重重，如創業活力顯著減弱，企業創新比例明顯下降，創業投資不足，中小企業受官僚主義影響更深，易受全球化、數字化、能源轉型等大趨勢左右，與新興國家的企業競爭加劇，顛覆性創新即將到來。為此，德國聯邦經濟部于2016年再度發布《未來中小企業行動方案》，從創業、融資、人才、完善規制監管、數字化轉型、能源轉型、薄弱地區、國際化等十大行動領域采取諸多具體應對措施。

（一）中小企業是德國經濟的支柱

中小企業攸關德國經濟增長、就業和創新。家族式中小企業代表了德國的一種公司文化。德國中小企業的獨特優勢是與雇員、供應商和客戶長期保持關系。它們牢牢扎根本地，具有強烈的企業家責任，成為德國社會市場經濟的支柱。

德國超過99%的企業是中小企業，超過84%的受訓者在中小企業接受培訓，中小企業提供了近60%的就業崗位，對德國經濟的貢獻達56%。德國中小企業多樣，富有創新精神，在國際市場也大獲成功。大量的德國“隱形冠軍”積極研發專業化的創新產品和解決方案，并與全球客戶保持緊密聯系。它們的成功秘訣是質量最佳、附加值很高、專注核心競爭力。

面對全球化、數字化和人口結構變化帶來的巨大挑戰，為使中小企業繼續保持活力和創新能力，德國聯邦經濟部2015年出臺了《中小企業未來行動計劃》。2016年出臺的《中小企業未來行動計劃》繼續推進中小企業政策，把改善德國中小企業發展的框架條件作為長期任務，并致力于采取相應措施。

（二）德國中小企業面臨的主要挑戰總結為以下12點：

1、中小企業易受時代大趨勢影響。全球化、人口結構變化、數字化轉型和能源轉型影響所有企業，但中小企業由于企業規模、領導結構和員工結構因素面臨著特殊的挑戰。

2、需要更多的創業者和更多的創業精神。為了保持經濟的強勁活力，德國需要大量開拓市場、實現增長、創造就業的企業創始人，需要努力提升大眾創業熱情，特別是女性人群中還有巨大提升空間，高增長創新型初創企業的女性創辦比例僅為10%。技術創新型初創企業也充滿希望。

3、中小企業員工換代全面展開。2013-2017年德國預計有58萬家中小企業面臨400多萬員工換代問題。除勞動力短缺外，為老牌企業創始人尋找合適的接班人也成為重要問題。

4、中小企業需要有國際競爭力的創業及成長資金。德國的創業投資占GDP比重僅為美國的五分之一。創業投資不足阻礙德國創新型企業成長。

5、中小企業受勞動力短缺影響大。它們既需要在不斷加劇的國際競中爭取優秀人才，還需要與國內大企業競爭。

6、中小企業受官僚主義影響更大。中型企業受官僚主義的影響是大企業的4倍多，微型企業受到的影響高達大企業的12倍。中小企業特別缺乏法律法規專業人才應對相應事務。

7、中小企業需敏銳應對數字化帶來的機遇和挑戰。數字化對社會經濟影響巨大，但很多中小企業家對數字化認識不足。經濟政策上的一項重大挑戰是，提高它們對新型商業模式、生產過程優化等機遇以及數據保護、數據安全等風險的認識。

8、需要持續提高中小企業創新力。德國的企業創新比例已從2008年的47%下降至2014年的37%。這要求政府要密切關注企業創新行為，使它們采用“開放創新”等新方式。

9、中小企業應抓住全球化機遇。預計到2030年世界貿易額幾乎翻兩番，國際勞動力分工也會進一步加強。

10、需要使歐洲的框架條件更利于中小企業。超過93%的德國中小企業出口商服務歐洲市場。必須在歐盟為之發出強有力的聲音，爭取形成有利的內部市場，破除不公平的壁壘。

11、薄弱地區的中小企業需要特殊支持。它們深受專業人才不足和服務匱乏的影響，且與顧客和主要銷售市場距離更遠。在創業活力不足的州，中長期會存在企業消融的危險。

12、中小企業應充分利用能源轉型機遇。能源轉型為中小企業提供了巨大機遇，中小企業可以在能源服務業或節能建筑改造等新市場擴張，并創造就業。

（三）德國未來中小企業行動計劃的十大行動領域

1、弘揚創業精神

初創企業、創始人和接班人對德國經濟意義重大。但是，德國創業活力明顯減弱，新創企業數量連續五年下降，2015年降至不足30萬家，而女性創業還有巨大潛力。隨著企業創始人一代開始退休，尋找合適的接班人也是一項挑戰。

主要措施：通過“創業新時代”倡議，著重為初創企業、創始人和繼任者提供有利條件，并提高具體措施的公眾意識和執行效率。通過“女性企業家全國網絡”加大女性創業精神宣傳。顯著擴大EXIST計劃，在科學界促進科技創業，將創業者獎學金由每月2000歐元提高到2500歐元，將EXIST研究成果轉移投資補貼由7萬歐元提高至25萬，并向外國創業者開放EXIST計劃。提供小額信貸基金8000萬歐元，支持年輕企業和創業者，并為自謀就業者提供貸款便利；向微型企業夾層基金再提供8500萬歐元。在美國設立3個德國加速器，分別聚焦生命科學、信息技術、能源和清潔技術，使更多德國初創企業到美國市場積累經驗、結識資源。效仿高技術創業基金的高技術合作大會模式，促進初創企業和老牌企業對接。繼續與全球創業者開展對話交流，以改善創業條件。與復興信貸銀行和全國合作伙伴合作，通過專門的平臺為企業主和潛在接班人牽線搭橋。復興信貸銀行還將為企業并購提供中期財務支持。

2、在初創和成長階段加強企業融資

銀行貸款是德國中小企業最重要的外部融資方式。德國中小企業信貸融資狀況良好。近85%的公司表示，銀行發放貸款時不會采取限制性措施。但是，德國創業投資供應不足，且缺乏投資退出渠道。自2008年國際金融危機以來，德國僅有極少數年輕的創新型企業上市發行股票，2015年僅為15家。相比之下，2014年英國有112家，美國有288家之多。

主要措施：為應對數字化和顛覆性創新時代，提供20億歐元用于加強創業投資。其中，ERP/EIF增長基金總額5億歐元，滿足高增長資本密集型企業3000萬~4000萬歐元規模的資金需求；出資2.25億歐元設立Coparion基金，扶植增長潛力大的年輕科技公司；為更好地滿足增長型企業的需求，ERP/EIF基金規模由10億歐元擴大至17億歐元；復興信貸銀行重返創業投資市場，承諾向扶持增長型科技企業的優秀創業投資基金投入4億歐元。此外，利用“投資—創業投資補貼”計劃激勵天使投資人向年輕創新型企業投資，實行政府補貼部分免交所得稅，投資額可翻倍至50萬歐元，擴大申請者范圍，且退還資本利得稅。高技術創業基金三期繼續實行行之有效的公私合作模式，通過股權融資、合作網絡搭建和創業輔導方式支持科技型初創企業。建立“德意志交易所創業網絡”，把尋找資金的增長型企業和投資者聚集到一起，讓更多年輕增長型企業上市。《小投資者保護法》就眾籌制定了合理的監管例外規定，在支持年輕企業發展的同時考慮小投資者利益。加強擔保銀行，擴大擔保產品范圍，合同能源管理項目貸款擔保額自2016年起可達200萬歐元。著力確保歐盟金融機構監管不妨礙中小企業融資。

3、保障今后專業人才需求

德國潛在勞動人口到2035年將減少1050萬，這將給德國的研究、創新、競爭、經濟增長和社會帶來負面影響。在充分利用國內潛力的同時，德國也要利用國外人才。

主要措施：與工會組織和聯邦各州共同成立了2015-2018培訓和學習聯盟，加強職業教育。擴大“中小企業培訓崗位與外國專家引進”資助計劃，并資助約310名中小企業咨詢顧問。不斷調整人才培訓規章，使之適應數字化技術變革。設置專門網站，為潛在移民提供德國的生活、工作、企業和招聘信息。多部門聯手打造“在德工作學習”熱線，為有移民傾向的外國人提供英語和德語電話咨詢服務。針對德國高校的國際畢業生新提出“學習和工作”計劃，使之更好地融入當地勞動力市場。通過“職業資格在線知識和工作平臺”門戶為外國教育和職業資格認證協會提供支持，使擁有外國職業資格的人更好地融入德國勞動力市場。“職業培訓無國界”計劃向企業開放，通過咨詢師提供高質量咨詢，并為外國人在德國停留提供支持。

4、完善立法并消除官僚主義

法律和行政規章是國家經濟社會運行的框架，高效的管理和現代有效的監管是維護競爭的市場經濟秩序的重要前提。2015年，德國經濟界相關成本減少約14億歐元，《消除官僚主義法》的頒布和《公共采購法》的現代化修訂發揮了重要作用。2015年，德國官僚成本指數自2012年首次出現下降。

主要措施：2015年引入監管規則“一進一出”制，長久抑制監管負擔上升。《消除官僚主義法》減少會計、記錄和統計報告義務，為中小企業每年減少7.45億歐元支出。作為法律影響評估的一部分，對新規制加強中小企業測試，《中小企業測試指南》自2016年起適用于所有聯邦法律草案，以盡可能避免給中小企業造成官僚負擔。通過公共采購法的現代化，使公共采購程序更加高效、簡單、靈活，促進中小企業獲得公共采購合同，要求不得從經濟業績等方面對中小企業設置不合理的準入障礙，公共采購訂單原則上要切分成小訂單。制定了減少官僚主義的具體措施，重點包括電子政務。將提供簡便友好的電子政務通道，將單點聯系方式擴展為強大的當面聯系網和電子化門戶，讓相關部門緊密合作、共同服務。企業創始人將來可一次提出多項申請，從單一聯系人處獲得所有必要信息。將采用電子發票格式標準，為企業每年節省管理費用數十億歐元。將頒布電子信用法，使電子簽名用起來更方便、更頻繁。

5、運用并塑造數字化

數字化飛速改變經濟社會，網絡化的服務、生產過程和產品改變企業發展，智能產品和服務將創造全新價值鏈。德國政府已經通過“中小企業數字化攻勢”計劃促進中小企業向數字化投資。在工業4.0背景下，“中小企業4.0—數字化生產與工作流程”資助計劃支持中小企業數字化和網絡化。

主要措施：與企業、工會等聯手打造“經濟數字化創新”平臺，辨認利于數字經濟發展的創新友好型框架條件，通過聯合行動加速問題解決。成立的“工業4.0平臺”已成全球最大的工業數字化合作平臺，旨在充分利用數字化對德國制造業特別是中小企業的巨大潛力。“中小企業4.0”、“e標準”等資助計劃支持實施《中小企業數字化—企業流程數字化轉型戰略》，使中小企業充分運用現代信息技術。設立10個“中小企業4.0能力中心”、1個手工業數字能力中心和4個中小企業4.0辦事處，與經濟界加強“中小企業4.0”，支持向中小企業轉移技術。“走向數字化”咨詢項目支持中小企業跟上技術進步。“中小企業標準化中央聯絡點”讓中小企業更多參與數字化標準化活動。“經濟領域信息技術安全倡議”支持小企業安全使用信息技術，“網絡安全挑戰賽”項目為信息技術安全公司尋找合適人才。“服務4.0”活動支持服務業中小企業創新發展。擴大無線網絡覆蓋范圍，提高互聯網接入速度，并使創新的商業模式快速擴散。

6、增強中小企業創新能力

中小企業是德國經濟和創新的重要支柱，但還需克服重重挑戰：融入數字化，專業人才緊缺，國際競爭更加激烈，創新周期加快，顛覆性創新即將到來，德國中小企業創新比例下降，中小企業創新支出停滯不前。未來中小企業和研究機構之間的緊密合作以及創新網絡中的互動將起決定性作用。

為了更高效地組織合作，德國政府已采取了許多措施：“中小企業創新核心計劃”預算達5.49億歐元，支持中小企業、合作研究機構開展的研發項目以及企業創新網絡的組織，受益企業范圍已擴大至雇員規模在250至500人的企業。“工業共同研究計劃”讓中小企業更積極地參與合作研究項目和國際合作項目。新設立的“通過專利和標準促進知識與技術轉移計劃”促進中小企業申請專利，加強年輕企業的知識產權保護。其中創新標準項目支持公共研究機構與企業合作，促進創新的產品、技術和服務的市場滲透，同時促進轉移技術。創新券計劃支持提供有利于中小企業的創新管理咨詢服務。對各種科技促進計劃簡化準入條件和流程，更好地方便中小企業參與。對文化創意產業能力中心重新定位，尤其是要舉辦配套活動和合作平臺，促進傳統中小企業和文化創意產業交流創意，使創意經濟促進許多其他產業創新。創新采購能力中心和綠色采購能力中心為公共采購方在采購創新、可持續的產品服務尤其是中小企業成果時提供建議，使中小企業受益于擴大的創新綠色產品需求。繼續在電動汽車領域支持中小企業研發，促進跨行業聯系，使中小企業受益于電動汽車發展的巨大機遇。實行電動汽車購置補貼政策，持續完善相關法律框架，如充電接口標準。（這里要提一下青島特銳德電氣旗下的企業特來電，這是一家有極高前瞻性的企業，十年前就看到了今天的市場格局。）

7、利用全球化機遇

約44%的德國企業為德國外貿作出貢獻，年銷售額達200萬歐元的企業中至少有一半從事國際貿易。德國政府奉行多邊主義以及雙邊和地區間的自由貿易談判，將繼續發展成功的外貿促進措施，并使中小企業關注歐洲和國際標準。

主要措施：加強德國海外商會網絡，利用在90個國家設立的130個辦公室，促進中小企業進軍外國市場。進一步優化“中小企業市場開發計劃”項目，并使各種出口促進計劃與倡議緊密銜接。擴建www.ixpos.de在線平臺，使之成為所有中小企業出口促進問題的中央門戶。為中小企業整理有關戰略目標市場的信息，考慮未來出口機會。與主要行業協會共同致力于在企業中推廣使用“德國制造”品牌。支持中小企業加強國際化，向開展跨國研發項目的企業提供最多10%的額外補貼。繼續致力于推動務實平衡的跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定。

8、共塑歐洲中小企業政策

歐洲單一市場意義重大，超過93%的德國中小企業出口商活躍在歐洲市場。歐盟《小企業法》是歐洲中小企業政策的基礎，建立了中小企業優先原則。歐盟委員會新的內部市場戰略為中小企業和新興企業發展定調，使它們更好地利用歐盟內部市場的潛力。還有許多歐盟資助項目為德國中小企業提供了機遇。完善規制監管對于歐洲的競爭力、增長和就業影響巨大。德國將繼續堅定不移地完善規制監管。

主要措施：代表德國中小企業利益在歐盟發出更強音，讓中小企業更快了解歐盟委員會的支持項目，未來讓中小企業更多地參與決策過程。提高歐盟“中小企業大使網絡”在德國的作用和顯示度，以把德國的具體中小企業行動提案納入歐盟政策的核心議題。繼續為建立中小企業友好型的單一市場制定有競爭力的框架條件，消除不公平的市場障礙。支持、實施和擴大歐盟委員會的“規制適度與績效評價項目”（REFIT），為中小企業完善法律框架，減少相關領域的規制監管成本。努力整合歐盟中小企業促進項目信息，使德國中小企業更易獲得歐盟援助，并利用“歐洲企業服務網”為中小企業提供有關歐盟項目、資助機會和新市場進入方面的建議。

9、在薄弱地區增強中小企業

薄弱地區的中小企業更難發展：融資、物流、研發基礎設施等企業服務供給低，招攬專業人員困難，距離主要銷售及采購市場遠。企業密度低還導致更難形成有效的供應網和區域產業集群。此外，東德地區小微企業生產力水平是西德地區的80%，在出口比例和企業創新強度方面也存在相似差距。

主要措施：聯邦政府制定了2020年后全德資助體系提案，重點是采取措施增強薄弱地區的增長和創新潛力，并促進基礎設施建設和公益服務提供。聯邦中小企業政策在融資、創新、投資和銷售領域考慮不同區域的條件。在促進創新方面，可擴大固定配額或區域性優惠政策的運用。重視提升薄弱地區的合作網絡和生產價值鏈。通過“企業對話：增長”項目，與商會、協會、集群等合作，在東德啟動聯合項目。

10、在能源轉型背景下拓展新業務

德國保持經濟和工業競爭力的一個核心前提是成功實現能源轉型，不僅要能源供應安全、有效保護氣候，還要經濟上可承受。能源轉型為新技術和中小企業發展提供了巨大機遇，節能投資回報率可超過25%。但是，許多中小企業對節能投資謹慎，相關信息也不充分，而且還存在融資難問題。

主要措施：提高中小企業能效意識，尤其通過“中小企業能源轉型和氣候保護”倡議和“中小企業能源咨詢”項目。消除信息、融資渠道、專業知識不足等障礙，促進中小企業節能，通過復興信貸銀行和節能合同資助項目開展融資咨詢。支持中小企業開展生產工藝節能設計、采用節能技術、開發推廣能耗數據測量系統和能源管理系統，促進共性節能技術投資，針對中小企業節能建筑和建筑節能改造設立補貼項目。加強合同能源管理服務市場，為中小企業項目提供更多保障。建立一批“能源效率網絡”，促進企業自愿交流節能潛力與技術經驗。通過節能技術出口倡議支持中小企業開發國外市場。建立“工業能效”研究網絡，促進產學政合作，加快成果轉移。協同推進能源研究計劃和工業共同研究計劃，加強中小企業能源轉型技術創新。

春風浩蕩暫徘徊，又踏層峰望眼開。風起綠洲吹浪去，雨從青野上山來。

我們在青島市中小企業創新創業十大服務品牌新聞發布會上，見證了中國中小企業服務平臺的構建成效，也看到了中小企業未來成長的空間。

人類時間管理的極限是百年。

我們看美國、日本、德國，不難發現，一個國家發展百年以上，必將經歷眾多的歷練與挑戰，如戰爭與和平，統治與壓迫，策略與陰謀，混亂與秩序等；同樣的道理，一個企業要生存百年以上，亦需經過眾多的歷練，如行業大洗牌和工業化暴利，上下游廠商的利潤擠壓，不斷的戰略轉型和產業鏈卡位，惡性競爭與聯盟等，然而，要想成為一個百年企業，還會經歷長周期產業、主流產業、高壁壘產業的更迭。

中小企業，目前很小，但不能因為小，而影響了自己的視野，而哪一家巨無霸企業不是從小企業成長起來的呢？不是總是被民營企業平均壽命XX年的謊言影響自己的格局了。

那么，如何打造一個基業長青的百年企業？

首先，我們必須分析百年戰略規劃面臨的八大問題。

第一，百年企業如何將目光放長遠，前瞻性地謀劃企業如何在“未來”實現更好的盈利？

第二，百年企業如何打造企業百年發展基因，從根源上解決百年發展問題？

第三，百年企業如何把握全球能源趨勢，有效的進行產業選擇？

第四，百年企業如何在百年內，全球2-3次的產業轉型升級中，成為產業發展浪潮中的“弄潮兒”？

第五，百年企業在面臨政治更迭、經濟周期、戰爭、金融危機等環境變化時，如何有效應對挑戰，屹立不倒？

第六，百年企業如何成為全球產業周期的駕馭者，占領國家代表性產業？

第七，百年企業如何打造內生性動力，不是依靠某個偉大領袖人物的出現，而是擁有組織學習能力、組織智商，自發的前進和發展？

第八，百年企業如何建立百年戰略到五年戰略規劃的滾動系統，使戰略成為“活”戰略，能夠不斷調整，不斷演進？

對上述八個問題的回答，是集團百年戰略規劃的基礎，由此可以形成百年戰略規劃的若干思考，指導企業進行百年戰略規劃。

因此，至少可對時間進行兩種管理策略。

風物長宜放眼量：把握好時間因素，站在未來看現在看現在，用趨勢與預判，用對未來的積極塑造來異化當下，經營好在時間中蘊含的可能性。在各種基因內部設計獨特的前瞻性，或者同樣的時間，產出更多的結果，壓縮時間進程，形成時間的提前量，擁有帶有未來時間的因素，可以從民族基因、戰略基因、文化基因，變革基因，創新基因，等維度進行考慮。在具體百年戰略思考時，可以從兩個維度進行：

對百年規律的思考，如超長期戰略轉型規律、超長期產業轉型規律、超長期產業升級規律、超長期環境變化規律；

第二，對系統設計的思考，如百年企業的基因是什么，百年企業的系統結構是什么，百年企業的系統動力是什么。

對未來建立信仰，跨越若百年布局：把握周期因素，預埋于遠期，布局于前期，發力于窗口期，延長戰略優勢統治期，同時發動第二條生命期。提前進行制度安排。提前結交有利人脈。提前搶占優勢地位。設計一些未來會發生重大作用的誘導因素和誘導機制。形成多未來的塑造機制和推動機制。把握大勢，押注大勢。追求內在價值，摒棄小誘惑。橫貫若干年聚焦，連續若干年積累。不斷用戰略聚攏多個措施，使之出現矢量和。

合抱之木,生于毫末。百年戰略思考過后，即可著手構建百年戰略的基本架構。1903年的青啤，本身就是一部教科書。

百年戰略構建的基本架構包括四塊內容：

一是百年情景規劃，可以從市場化、金融化、確定性、國際化、國際關系五維度進行情景評級，依據情景評級結果對百年情景規劃做定性判斷，判斷的標準又可分為保守、期待、展望、進取、理想五種。

二是百年情景戰略，承接第一塊的情景規劃判斷，確定戰略方向（強勢型擴張、進攻型、維持型、謹慎型、撤退型）。

三塊是百年戰略管理，這塊的主要工作就是形成戰略預警及戰略規劃機制。

四塊是百年超級戰略，這部分是對整個百年戰略的具象表達，具體投射在企業戰略、供應鏈戰略、產業鏈戰略、生態鏈戰略、超邊界戰略五個方面。

夜已深。

青島市中小企業創新創業十大服務品牌新聞發布會帶給我的感觸太多，越寫越剎不住車。明天還要講課，就此停筆吧。