“十四五”規(guī)劃、中國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局解讀與郵政行業(yè)的應(yīng)對

王傳寶教授

課綱

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一、“十四五”規(guī)劃解讀與“十四五”時(shí)期政策展望

1、“十四五”規(guī)劃建議的核心要義：三個(gè)“新”

2、“十四五”規(guī)劃建議中出現(xiàn)三個(gè)“首次”

3、“十四五”規(guī)劃的邏輯起點(diǎn)和亮點(diǎn)

4、“十四五”時(shí)期要貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

5、“十四五”期間實(shí)現(xiàn)六個(gè)“新”的具體目標(biāo)，做好十二項(xiàng)重要領(lǐng)域的工作

6、“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)

二、“十四五”規(guī)劃重要主題

1、實(shí)施國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需

——提升居民收入和信心

——消費(fèi)供給、需求和流通

2、繼續(xù)對關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行投資：兩新一重與建筑行業(yè)的機(jī)遇

——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

——新基建

——國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目

3、推進(jìn)創(chuàng)新和加大研發(fā)是重中之重，增強(qiáng)自主可控能力和推進(jìn)數(shù)字化

4、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

——聚焦數(shù)字化發(fā)展

——提升制造業(yè)競爭力，發(fā)展轉(zhuǎn)壯大新興產(chǎn)業(yè)

——改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展

5、綠色發(fā)展、碳中和及其對建筑和房地產(chǎn)行業(yè)的沖擊

6、深化改革、擴(kuò)大開放，吸引更多外資流入

7、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力

8、房地產(chǎn)政策重點(diǎn)圍繞增加住房供給和發(fā)展租賃住房市場

9、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，在“雙循環(huán)”和“十四五”規(guī)劃中釋放增長潛力

——戶籍改革方面

——土地改革方面

——國企改革方面

——宏觀政策方面

10、共同富裕

三、“十四五”規(guī)劃關(guān)于“新基建”等與郵政行業(yè)相關(guān)的表述及其對我國郵政行業(yè)的影響與應(yīng)對

1、“十四五”規(guī)劃關(guān)于“新基建”的表述及其對我國郵政行業(yè)的影響與應(yīng)對

2、“十四五”規(guī)劃關(guān)于“消費(fèi)供給、需求和流通”的表述及其對我國郵政行業(yè)的影響與應(yīng)對

3、“十四五”規(guī)劃關(guān)于“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”的表述及其對我國郵政行業(yè)的影響與應(yīng)對

4、“十四五”規(guī)劃關(guān)于“數(shù)字化發(fā)展”的表述及其對我國郵政行業(yè)的影響與應(yīng)對

5、“十四五”規(guī)劃關(guān)于“綠色發(fā)展、碳中和”的表述及其對我國郵政行業(yè)的影響與應(yīng)對

6、“十四五”時(shí)期郵政行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

7、“十四五”時(shí)期郵政行業(yè)的任務(wù)

——郵政行業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)等方面具有重要引領(lǐng)帶動(dòng)作用

四、“十四五”規(guī)劃與我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的國際背景：國際經(jīng)濟(jì)長期走勢與熱點(diǎn)問題

1、當(dāng)前全球處在罕見的經(jīng)濟(jì)增長低迷期

2、康德拉季耶夫周期看世界經(jīng)濟(jì)形勢

3、世界經(jīng)濟(jì)周期與新工業(yè)革命

——四次工業(yè)革命

——工業(yè)4.0

——工業(yè)革命、技術(shù)變革與城市化

4、智能時(shí)代的新活法：安撫奶嘴理論

——第四次工業(yè)革命與智能產(chǎn)業(yè)

——智能制造與無人生產(chǎn)

——智能社會(huì)將重新定義東西方關(guān)系

——安撫奶嘴理論

5、最大的變量：新技術(shù)（5G、IoT、VR/AR）

6、區(qū)塊鏈的應(yīng)用

7、一個(gè)趨勢：全球化進(jìn)程逆轉(zhuǎn)，全球的經(jīng)濟(jì)框架重塑

——全球治理人缺失，美國不愿意繼續(xù)提供公共物品

——不愿意繼續(xù)做“世界警察”，特朗普退群

——全球治理制度無力。需要建立新的世界政治經(jīng)濟(jì)新秩序

——人類命運(yùn)共同體

8、一個(gè)進(jìn)程：區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化與世界經(jīng)濟(jì)一體化

9、一個(gè)悖論：自由貿(mào)易的加快與市場保護(hù)的加強(qiáng)

10、一個(gè)現(xiàn)象：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與美日歐產(chǎn)業(yè)“回流”

11、疫情對全球化的影響

五、“十四五”規(guī)劃與我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的國內(nèi)背景：中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展趨勢

1、宏觀經(jīng)濟(jì)分析的基本框架：總需求與總供給

2、經(jīng)濟(jì)增長的決定要素

3、需求三架馬車分析

（1）消費(fèi)

（2）投資

（3）出口

4、供給側(cè)分析

（1）人口問題：未富先老

（2）資源環(huán)境問題

（3）科技創(chuàng)新問題

5、經(jīng)濟(jì)增長的三大動(dòng)力來源

——城鎮(zhèn)化沒有完成

——中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢

——消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級

6、近年中國出現(xiàn)的幾個(gè)重要拐點(diǎn)

7、中國經(jīng)濟(jì)面臨的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)

8、中國經(jīng)濟(jì)將現(xiàn)“四大分化”

9、中國經(jīng)濟(jì)新體系與新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)新信號

10、對我國未來經(jīng)濟(jì)增長的基本判斷

六、正確認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

1、2020.7.30中央政治局會(huì)議第一次正式提出中國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”

2、在此之前，總書記多次提出提出中國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”

3、中國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”提出的國際大背景

——疫情加劇逆全球化、民粹主義盛行、中美對抗蔓延至非經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，“內(nèi)循環(huán)”有助于練好內(nèi)功，應(yīng)對國際環(huán)境的不確定性。

4、中國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”提出國內(nèi)大背景

5、中國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”的提出表明中國發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)向，從原來的出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯慕?jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

6、內(nèi)循環(huán)從國際形勢看是被動(dòng)的，從國內(nèi)發(fā)展看是主動(dòng)的

7、內(nèi)循環(huán)的實(shí)質(zhì)

8、“雙循環(huán)”的理論基礎(chǔ)

9、雙循環(huán)體系是對改革開放四十年制度建設(shè)成果的檢驗(yàn)，是對大國經(jīng)濟(jì)的需求結(jié)構(gòu)能否承載供給總量的“壓力測試”，是對糧食安全、能源安全和金融安全等的“底線測驗(yàn)”。

10、雙循環(huán)核心點(diǎn)是：需求側(cè)擺脫房地產(chǎn)和投資依賴，構(gòu)建更高質(zhì)量的消費(fèi)函數(shù)；供給側(cè)沿著產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面升級改造，構(gòu)建基于國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)安全的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

11、充分條件是更加堅(jiān)決的改革開放，堅(jiān)定不移的搞活基層經(jīng)濟(jì)體系

12、總書記強(qiáng)調(diào)國際國內(nèi)兩個(gè)方面的大循環(huán)都重要

——“內(nèi)循環(huán)”絕不是“自我封閉”

——“國內(nèi)大循環(huán)為主體”，代表國際大循環(huán)不是主體且占比會(huì)減少。

七、六脈神劍：深化改革加快疏通國內(nèi)大循環(huán)

1、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、激活力，打通支撐科技強(qiáng)國的全流程創(chuàng)新鏈條。

2、以新基建加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引領(lǐng)第四次工業(yè)革命。

（1）有助于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，形成萬億級自成體系的數(shù)字化平臺。

（2）有利于助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，形成具有顛覆意義的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

（3）有助于完善中國創(chuàng)新體系，推動(dòng)引領(lǐng)第四次工業(yè)革命。

3、疏通部分行業(yè)的政策性梗阻，以新需求消納產(chǎn)能，促進(jìn)供需平衡。

——鋼鐵行業(yè)。

——汽車行業(yè)。

——能源化工行業(yè)。

4、多措并舉刺激消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)、提高保障，加快形成紡錘形收入分配格局。

（1）降低個(gè)人所得稅，刺激個(gè)人消費(fèi)。

（2）穩(wěn)定小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，助力保民生保就業(yè)。

（3）盤活農(nóng)村建設(shè)用地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

（4）增加社會(huì)事業(yè)支出，逐步提升社會(huì)保障水平。

5、培育區(qū)域發(fā)展新增長極和動(dòng)力源，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。

（1）要合理安排城市群內(nèi)部結(jié)構(gòu)，形成以超級大城市、都市圈、城市群多重嵌套、分工協(xié)作的新格局；

（2）要按照“大聯(lián)通、小分布”原則，采取“多中心、組團(tuán)式”策略合理布局中心城市功能集聚區(qū)；

（3）注重以聯(lián)通高效、無縫對接的綜合交通網(wǎng)絡(luò)降低城市“人流”“物流”的綜合成本。

6、深化關(guān)鍵性基礎(chǔ)性體制改革，激活社會(huì)投資活力，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。

（1）深化要素市場化配置改革。

（2）加快組建國有資本運(yùn)營公司。

（3）推進(jìn)物流運(yùn)輸體制改革。

（4）推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管一體化。

八、以高水平開放助推國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)

1、加快引資補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈，為全球提供穩(wěn)定高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

2、發(fā)揮中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快構(gòu)建“一帶一路”合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

3、穩(wěn)步降低關(guān)稅水平，適度增加進(jìn)口，提升我國在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上的話語權(quán)。

4、抓住機(jī)遇加快FTA談判，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判和制定。

5、以建設(shè)自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港為依托，拓展開放的高度、深度和廣度。

九、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，郵政行業(yè)/企業(yè)的用對

1、郵政行業(yè)加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)等方面具有重要引領(lǐng)帶動(dòng)作用

2、推動(dòng)郵政行業(yè)擴(kuò)容轉(zhuǎn)型，促進(jìn)“消費(fèi)供給、需求和流通”，提升助力“雙循環(huán)”能力

3、發(fā)揮郵政的體制優(yōu)勢，推進(jìn)物流運(yùn)輸體制改革，注重以聯(lián)通高效、無縫對接的綜合交通網(wǎng)絡(luò)降低城市“人流”“物流”的綜合成本

4、郵政行業(yè)“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”，以供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用助推雙循環(huán)格局打造

5、加快“數(shù)字化發(fā)展”、“綠色發(fā)展”，盡快適應(yīng)碳中和的新形勢

6、郵儲銀行:“雙循環(huán)”新格局下郵儲銀行經(jīng)營發(fā)展的四大機(jī)遇

7、有所為，有所不為，有所作為

8、要做到：安心、靜心、信心

9、精準(zhǔn)識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變

10、再審視、再謀劃、再提升

11、正確面對風(fēng)險(xiǎn)，處理風(fēng)險(xiǎn)，管理風(fēng)險(xiǎn)

——風(fēng)險(xiǎn)無時(shí)無刻不在，努力轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”

——提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，管好“錢袋子”，提升資本管理精細(xì)化水平

——培養(yǎng)自身的卓越運(yùn)營能力，以管理風(fēng)險(xiǎn)和不確定性

——管理好身體、家庭，做好保險(xiǎn)，主動(dòng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)

12、未雨綢繆：做好新冠疫情持續(xù)影響下的預(yù)案