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喬松樓:中國不能一味地給菲律賓糖吃
2016-01-20 7532
菲律賓已“三管齊下”:向國際法庭起訴中國、請求美國支援和南海對峙,似乎想把中國逼到墻角。


  黃巖島對峙,如一場瞪眼游戲,誰也不愿眨一下眼睛。


  菲律賓在步步緊逼中國的底線。2012年5月4日,菲律賓總統發言人宣布,正式將黃巖島改稱為“帕納塔格礁(Panatag Shoal)”。2012年5月6日,菲律賓媒體披露,菲律賓將開始給黃巖島“去中國化”,清除非菲律賓的標記物或建筑。


  如今,菲律賓已在“三管齊下”:向國際法庭起訴中國、請求美國支援和南海對峙,似乎想把中國逼到墻角。這場至今未休的海上對峙,甚至被外界認為這是決斗的前奏。


  中國被迫啟動了多層面的南海維權步伐。5月9日,中海油公司首個深水半潛式鉆井平臺正式在南海啟動作業。日本防衛省發布的消息稱,中國5艘軍艦“在沖繩本島西南約650公里海域向南行駛,航向直指太平洋方向”。再往南行駛,中國軍艦將有可能進入菲律賓海。


  眼下,要看阿基諾三世是否要將瞪眼睛游戲升級為一場“戰爭”。


  不相信中國會動武


  2012年4月29日,面對菲律賓國內反對派擔心挑起戰端,總統阿基諾三世對媒體說,“相信中國不會對菲律賓采取軍事行動。”菲律賓議長也相信,“一個距黃巖島千里之遙的國家,不會發動軍事力量來挑戰一個距黃巖島近在咫尺國家的權利。”


  作為總統講話的注腳,菲律賓國防部長加斯明在美菲外長和防長“2+2”磋商會議上,痛陳中國以大欺小,請求美國出山。


  “理屈詞窮,實力又不濟,菲律賓只能從外圍尋求幫手。”廈門大學南洋研究院教授李金明認為,“三管齊下”是阿基諾三世政府的不得已之舉。


  中國國際問題研究所軍控研究中心主任滕建群認為,包括菲律賓在內的幾個南海聲索國及部分國際專家,最喜歡引用《聯合國海洋法公約》,公約規定各國擁有200海里的專屬經濟區。但是,這不意味著中國放棄了歷史主張,中國對黃巖島的主權,要遠遠早于1982年通過的《聯合國海洋法公約》。菲律賓的主張無異于拿著新法律討要已經歸屬他人的財務


  按照菲律賓的邏輯,因為毗鄰黃巖島,所以就對黃巖島及其附近海域擁有主權。1988年,時任菲律賓總統科拉松·阿基諾夫人訪華談到了南沙問題,她說,“至少在地理上,那些島嶼離菲律賓更近。”中央軍委主席鄧小平當即回答說,“在地理上,菲律賓離中國也很近。”


  如今,阿基諾三世繼承了母親科·阿基諾夫人的衣缽,繼續強調所謂的“毗鄰說”。阿基諾三世企圖左右逢源,在經濟上從中國獲利,安全上仰仗美菲同盟。


  美國被阿基諾三世當做了搶占中國島礁的救命稻草。


  在歷史上,美國正是南海爭端的始作俑者。1951年,美國片面同日本簽署《舊金山和約》,日本放棄對南沙群島及西沙群島的一切權利。該條約故意不將南沙群島歸還中國寫入條約中,使該條例成為東南亞幾個國家提出無理主權要求、侵占南沙島嶼的借口。


  2012年4月22日,美國太平洋美軍陸戰隊司令杜安·狄森(Duane Thiessen)表示,美國與菲律賓之間有一項共同防御條約,該條約規定雙方必須參與對方的防衛工作。“協防菲律賓”,這是目前美國官員就南海爭端作出的最強烈言辭。


  僅僅一周后,美國國務卿希拉里給菲律賓當局潑了一盆冷水。她說,美國在中國與菲律賓的黃巖島海域對峙中不會偏向任何一方。這被認為是對阿基諾三世的警告,美國不會給菲律賓開一張可以隨意填寫數額的支票。


  “只要把美國和中國、菲律賓的共同利益與利害關系,放到美國國家利益和全球戰略利益的天平上衡量,孰輕孰重不言而喻。”聯合國教科文組織中國教育學術交流中心常務理事蒯轍元說。


  中國不再一味“給糖”


  中方的強烈反應,讓菲律賓當局始料未及。因為在歷次南海沖突中,中國一直喜歡口頭外交抗議,大多采取了息事寧人的態度。


  自1997年以來,菲律賓海軍就開始破壞中國在黃巖島設立的主權標志,還經常性地在附近海域騷擾、扣押中國漁民和無線電愛好者。


  在黃巖島對峙的第14天,中國國防部長梁光烈代表軍方第一次作出表態,“中國軍方的行動,將根據國家的外交需要。”這似乎在給菲律賓敲警鐘。5月4日,梁光烈開始了為期一周的訪美行程。


  “中菲對峙等南海問題,是此次梁光烈訪美不得不談的議題。”國際關系專家時殷弘教授稱,中美將協調對南海問題的立場。


  “中國海軍的主力戰艦具有強大的戰斗力,包括對空、對海、對陸地和對潛艇的攻防能力,只要黨中央和中央軍委做出決策,海軍就一定能完成使命。”4月底,在香港訪問的中國海軍少將李士紅說,這是目前來自中國軍方最強烈的表態。


  “這場仍在黃巖島海區繼續的最激烈的對峙,是近期中國海洋政策調整的結果。”中國國際問題研究所軍控研究中心主任滕建群認為,中國海洋執法船主動出擊,不單在南中國海,在東海和其他海區同樣可看出這種變化。


  在傳統的睦鄰政策中,中國政府選擇了“維穩”,淡化了“維權”。歷次南海爭端,中國的反應更多的是“抗議”,卻被菲律賓、越南等國家視為軟弱可欺,認為中國懼怕中國威脅論,不敢在南海有實質性作為。


  自2010年起,中國開始在南海問題上作出大規模投入。然而,對黃巖島的研究依舊處于起步階段,1997年黃巖島爭端首次浮現時,中國學者才開始研究黃巖島的歷史和法理問題,目前對黃巖島周邊海域的資源勘探尚未起步。


  “中國不能一味地安撫麻煩制造者,總是給他們吃糖,譬如說阿基諾三世訪華,就是給他吃糖,每次都會獲得上百億的投資。”國防大學喬松樓教授認為,“擱置爭議、共同開發”的政策被國內外曲解了,眼下正是調整的最佳時機。


  “南海問題搞到今天這么棘手,完全是因為我們在南海問題上確實比較低調、比較軟。菲律賓如果再無理取鬧到一定程度的時候,教訓它一下是完全必要的,不趁現在的機會把黃巖島收回來,以后更難收回了。”李金明教授顯然是主戰派。


  主張對菲動武的呼聲,在國內民眾中一浪高過一浪。


  “因為是我們的,所以是我們的”


  “菲律賓對領土的整個爭議的過程、法律上的依據、歷史都不太明白。菲律賓官員、學者講話都非常野蠻,‘因為是我們的,所以是我們的’這是菲律賓的邏輯。”李金明說。


  在李金明的印象中,談起黃巖島的歸屬,“克羅馬探險”是菲律賓學者和官員經常掛在嘴邊的歷史依據。


  托馬斯·克羅馬原為菲律賓馬尼拉航海學校校長。1947年,他率領四十多名學生占領了南沙11個島嶼,對外宣稱通過“探險”而“發現”了這些島礁,進而有權“占領”,并成立一個名為“自由邦”的國家,克羅馬自封為“總統”。


  1947年,恰逢中國進行解放戰爭期間,無法顧及領土。此后,大陸解放海南島后,臺灣當局因為補給變得困難,只好從南海撤退了。


  隨后,菲律賓當局試圖把克羅馬的主張合法化。


  菲律賓還聲稱找到了一些歷史實物證據。1734年,西班牙傳教士草擬了一份地圖,標明黃巖島屬于菲律賓三描禮示省(Zambales)的一部分,還聲稱在黃巖島上發現了西班牙侵占時建立的燈塔。


  “但這些都只是傳言,從來沒有人看到過地圖和燈塔的實物。”李金明教授說。


  近年來,中方開始將詳實的史料呈現給外界。1279年,元代著名天文學家郭守敬奉旨進行“四海測驗”,他在南海選擇的測量點正位于黃巖島。當時,菲律賓群島地區還沒有一個統一的政權。1935年1月,中國水陸地區審查委員會公布了南海諸島的132個島礁沙灘,黃巖島以“斯卡巴洛礁”之名作為中沙群島的一部分列入了中國版圖。


  自此,理屈詞窮的菲律賓不再與中國進行口舌之爭,而是直接采取了以軍艦抓中國漁民,在島上去中國化的一系列舉動。


  菲律賓鋌而走險,中國被迫強勢維權。


  4月底,解放軍在南海舉行了一次立體登陸氣墊艇沖擊灘頭陣地的軍事演練。參加此次演練的南海艦隊某登陸艦支隊與海軍陸戰隊某旅、海軍航空兵某團等部隊密切協同,演練了立體投送登陸兵、奪占目標陣地等課題。


  5月8日,日本防衛省統合幕僚監部發布消息稱,5月6日凌晨5時左右,日本海上自衛隊那霸第5航空群所屬的一架“P3C”反潛巡邏機發現,中國海軍艦艇編隊5艘軍艦呈“一”字單縱隊隊形,在沖繩本島西南約650公里海域向南行駛,航向直指太平洋方向。


  日方發布的圖片顯示,這5艘艦艇分別是168廣州號導彈驅逐艦、169武漢號導彈驅逐艦、998昆侖山號兩棲船塢登陸艦、568巢湖號導彈護衛艦和569玉林號導彈護衛艦。這5艘艦艇都是南海艦隊目前最具戰斗力的艦艇,998昆侖山號目前還是我軍最大的作戰艦艇。168、169艦屬于具有一定區域防空能力的多用途驅逐艦,568、569艦是我國目前最先進的護衛艦。


  不過,日本自衛隊的消息未獲得中方證實。


  目前,菲律賓海軍艦隊主要由一系列美軍退役戰艦組成。菲海軍8日透露,菲律賓從美國購買的第二艘“漢密爾頓”級巡邏艦將在月底移交給菲方。菲律賓陸軍11月份將獲得4架戰斗直升機,“未來5年,菲律賓武裝部隊在推動現代化過程中將采購上百件國防裝備”。


  菲律賓還在不計后果地不斷推動事態升級,一位不愿具名的專家稱,中方要做好應對菲方擴大事態的各種準備。
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