在我看來，房地產(chǎn)調(diào)控不是調(diào)整政策而是要調(diào)整思路。有房住是有房住，有住房是有住房，所以應(yīng)該有兩大市場，一個是買賣市場，一個是租賃市場。但是之前我們只發(fā)展買賣市場，包括經(jīng)濟適用房、安居房、低價房等，都是讓大家買的房子。而真正讓大家租的房子沒有，有房住不一定有住房，所以現(xiàn)在要大力發(fā)展租賃市場。

　　房子應(yīng)該限賣，你買了就賣，是種投機行為，需要打擊。怎么打擊呢？就是對投機最兇的行為打擊最狠。所以我以前提了一個數(shù)，比如說買了房子一年內(nèi)賣出的，差價95%國家收走，兩年賣出的85%收走，三年賣出的75%，五年以后就不對差價征稅。首先要鎖定投機者，然后狠狠打擊。用這種方式，也可以釋放剛需。

　　允許買，又不讓賣，那總得給人一條出路啊，所以可以有獎勵租。比如，你把房子租出去，租金所得稅全免，你租給貧困的人，還可以減免其他所得稅。這樣就可以讓一部分有房子的人，可以獲得財產(chǎn)性收入，利用這一部分錢給另外一部分人解決住房問題。

　　“參事講堂”上，陳全生與林毅夫正在交談姚冠華攝

　　如果有人買了房子，不賣也不租，讓其閑置，怎么辦？我認為，對閑置住房可以罰款。德國戰(zhàn)后出臺法律，房屋閑置三個月，不僅要罰款，還要拘留房屋所有者；房子閑置七年，就收歸地方政府所有。有幾個德國的朋友查證過這個事，說德國住房緊張時期，住房居民權(quán)受到限制。而且還不得改變住房的居住性質(zhì)，住房就是居住的，不能把住房改成會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所，改成小旅館。

　　但是中國現(xiàn)在允許房產(chǎn)的閑置。房子閑置是雙重閑置，一是房子的閑置，二是土地的閑置。所以把住房的租賃市場真正建立起來，是非常重要的一件事情。居住需求和買房需求是相差很大的，因為房子是一個大額或者巨額商品，一個年輕人剛畢業(yè)，一年、兩年、三年、五年是不太可能買房子的，40歲以前有房住，40歲以后有住房應(yīng)該成為常態(tài)。但在中國，我們是20歲一畢業(yè)就要買房，還說是丈母娘提出的，如果不買房，姑娘不嫁給你了。其實不應(yīng)該是這樣的的，全世界的租賃市場都是非常發(fā)達的。你有錢就買大房，沒錢就買小房舊房，還沒錢就租大房，再沒錢租小房舊房，連租房的錢都付不起，政府會提供廉租房給你住。政府應(yīng)該優(yōu)先解決租房都租不起的人的問題。把這個問題做好了，對中國的住房制度，住房發(fā)展、住房市場穩(wěn)定都是非常重要的。

　　圖為“參事講堂”圓桌對話環(huán)節(jié) 姚冠華攝

　　長期看，現(xiàn)在的房地產(chǎn)發(fā)展是有問題的。很多家庭的421結(jié)構(gòu)是4個老人，1對夫婦，1個孩子。以我的家庭來說，現(xiàn)在我們家有我爸爸媽媽的房子，我和我夫人的房子，我兒子的房子。我兒子要再找一個女朋友，她那邊還有爺爺奶奶、姥姥姥爺、爸爸媽媽，這小倆口得有多少房子呀？怎么辦？所以我反對讓人人都買房，就應(yīng)該租房。特別是年輕人流動性大，很多地方都可以去，買了房子就把人拴住了。當然，這里我說的是長期市場。如果從長遠看，這樣的家庭結(jié)構(gòu)，真的會讓房地產(chǎn)市場出現(xiàn)“灰犀牛”。

　　“參事講堂”是國務(wù)院參事室公共政策研究中心與新華網(wǎng)思客平臺共同打造的演講與對話欄目，邀請國務(wù)院參事?lián)沃髦v嘉賓，未來還將有更多國務(wù)院參事走進“參事講堂”，分享觀點，傳遞思想。