美國1200萬非法移民有望“大赦”
孫毅2012.06.16
奧巴馬宣布部分大赦為拉選票兌現承諾
美國是一個移民大國，但不乏無身份的移民，能成為一名合法的移民是眾無身份移民的夙愿，美國總統奧巴馬自上臺之初即明確表示推進移民改革。美國非法移民究竟有多少，近年來有1200萬和1100萬兩個版本。2012年6月媒體公布數據是1200萬。
臨近大選，移民問題的處理方法是兩黨都很關切的拉票手段。奧巴馬自上臺以來就承諾改革移民政策，讓他的支持者們看到了大赦的希望，一屆任期快過去了，奧巴馬遲遲未兌現承諾，已經影響了連任需要的選票。
終于在2012年6月15日，美國國土安全部宣布了停止遣返部分非法移民的政策，自發布之日起立即生效。這項政策不僅繞過了國會拖延已久的“夢想法案”，還通過80萬人受益效果，讓其他非法移民看到了希望。這既兌現了奧巴馬的部分承諾，又拉攏了關心移民政策的選民，可謂一舉兩得。奧巴馬高調認為這項新政策，將對美國經濟和社會帶來好處。共和黨雖然立即指責奧巴馬此舉違憲，但同時共和黨候選人羅姆尼也宣稱，一旦當選，將推出從軍等方式來改變非法移民身份。
教會組織呼吁全美選民支持移民改革
美國許多福音教會組織最近聯合起來，成立了一個為推動移民改革的機構，“福音移民圓桌”組織，要求國會改革移民體系，為全美1200萬非法移民提供合法身份。
這個組織的負責人呼吁，改革移民體系是道德和圣經的要求，希望全國選民積極支持這項提案，將支持移民改革的候選人送入國會，爭取沖破國會設置的政治阻力。
非法移民執法機構密切配合
2012年6月，保護美國邊界安全的海關與邊境保護局CPB(Customs and Border Patrol)擬定了一份秘密備忘錄，CPB探員在逮捕非法移民后，在問話后，根據實際情況，可以有權釋放部分非法移民。這與奧巴馬推行移民改革方案政策一致。但反對者認為，這會放任非法移民，損害美國的邊境安全和移民制度，違背CPB使命。
負責內陸的隸屬于國安部的移民及海關執法局ICE，在去年就已經獲得聯邦政府廣泛授權，ICE有權不追究和遣返部分非法移民。
非法移民在時代周刊公開露臉
美國新上市的時代周刊推出大膽之舉，坦承自己是非法移民的華盛頓郵報記者瓦加斯，和35個非法移民的合影照片成為封面。封面標題相當動人：“我們是美國人，只是非法罷了。”
瓦加斯接受哥倫比亞廣播公司采訪時說，他與這35名非法移民都很擔心遭到遣返，但如果不采取行動解決問題，他們會更擔心。他說出了1200萬非法移民的心聲。
重要的不是如何躲藏，而是找到使非法移民走出陰影的合法渠道。他呼吁，政府應與他們平等對話，他們可以等候排期，可以學習英語，可以被追討稅款，但是，請政府給出合法化的途徑和程序。
非法移民合法化利大于弊
那么,非法移民合法化,對于美國經濟究竟利大弊大?
其一,國家將會增加收入。
白宮經濟委員會2007年的研究表明,如果2006年版的移民改革方案得到通過，在2007到2016年間將為國庫增加660億收入所得稅，這筆收入將完全抵消新增身份合法化的移民申請醫療補助﹑醫療照顧﹑社會保險和糧食券等福利的540億開支，和部分抵消在同一時段移民執法所需的640億開支。非法移民合法化以后,可以每年將國民生產總值增加370億。
其二,消費水平將會提高。
2010年，美國人口普查局公布的美國貧困率為15.1%，創52年來新高。一旦非法移民身份合法化,他們的收入將得到提高，對刺激經濟非常有效。以上世紀80年代大赦為例，當時通過大赦拿到身份的移民在四到五年之后工資平均增長了15%，這主要是因為在他們獲得身份后，更努力提高英語水平和工作技能。
移民身份合法化后他們的消費能力明顯增加.2008年西裔的購買力為9510億，到2013年將增長到1.4兆，增長47%.亞裔在2008年的購買力為5091億美元，到2013年將增加到7523億,增長48%。同時，西裔擁有160萬間公司店鋪，共雇有150萬員工，亞裔擁有110萬間公司店鋪，雇傭220萬員工，總共發出的薪水達到560億美元。
其三,移民執法費用高昂。
目前執行的移民執法政策在財政上非常浪費，比如要求雇主對雇員身份進行電子查驗的“安全法案“，在2009到2018年間將耗費173億美元經費。
佛羅里達州州長史考特在競選州長時曾說，當選后會要求雇主使用聯邦“員工身份電子查詢系統”E-Verify,以查詢員工是否有合法身份。但迫于工商界的強大反對壓力，他現在放棄這個立場。佛州議會有議員在兩年前就要求通過強制雇主應用E-Verify系統的法案，但至今未予通過。
其四,非法移民有貢獻無回報。
無身份移民中,75%的人支付聯邦和州的收入稅和社安稅，這些人對社安系統做出很大的貢獻，但是他們付稅卻不能申請福利。截止到2006年10月，無身份移民支付的社安稅一共達到5860億。
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