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《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，這是十九屆四中全會審議通過的重磅文件。

11月5日，全會《決定》全文公布，總書記關(guān)于全會《決定》的說明也隨后發(fā)布。11月6日，新華社播發(fā)6000多字的稿件，詳細(xì)披露了全會《決定》誕生過程。全會《決定》誕生背后有哪些細(xì)節(jié)值得注意？一起來看。

總書記“思考了很久”

早在黨的十九屆三中全會召開后，總書記就開始考慮黨的十九屆四中全會研究的主題。

“我對黨的十九屆四中全會議題思考了很久，也聽取了各方面意見。”總書記在全會文件起草組第一次全體會議上說。

在就全會《決定》起草情況向十九屆四中全會作說明時，引用了的兩次講話：

1980年，同志在總結(jié)“文化大革命”的教訓(xùn)時就指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！薄爸贫群每梢允箟娜藷o法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。?

1992年，同志在南方談話中說：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！?

正如總書記所指出的，時間節(jié)點即將到來，有必要對這個重大命題進(jìn)行系統(tǒng)梳理總結(jié)，作出回答。

中央政治局決定這次中央全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，主要有以下幾方面考慮。

第一，這是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)。

第二，這是把新時代改革開放推向前進(jìn)的根本要求。

第三，這是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證。

總書記親自擔(dān)任全會文件起草組組長

今年2月28日、3月29日，中央政治局常委會、中央政治局先后召開會議，決定黨的十九屆四中全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題，并決定成立文件起草組，在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行文件起草工作。

全會文件起草組由總書記親自擔(dān)任組長。

2019年4月3日，中南海懷仁堂?？倳浿鞒终匍_全會文件起草組第一次全體會議。自此之后的200多個日日夜夜，全會《決定》起草工作始終在總書記直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

2次主持召開全會文件起草組全體會議，4次主持召開中央政治局常委會會議，2次主持召開中央政治局會議，無數(shù)次審閱批改文件稿；從提綱框架方案到送審稿，對上報的每一稿都認(rèn)真審閱、提出要求……總書記對全會《決定》起草工作傾注了大量心血。

聽取了各方面意見

總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，起草好這次全會《決定》，一要準(zhǔn)確把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一主題主線，二要堅持從大的評價體系看制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，三要重點把堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么講清楚。

4月7日，黨中央發(fā)出通知，就全會議題征求各地區(qū)各部門意見和建議。各方面共反饋意見109份。

4月，中共中央委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開黨外人士座談會，就全會主題征求意見。

9月初，決定征求意見稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見，包括征求部分黨內(nèi)老同志意見。各地區(qū)各部門共反饋意見118份。

9月25日，主持召開黨外人士座談會，當(dāng)面聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士意見，與會同志提交了10份發(fā)言材料。

文件修改了多次，在全會召開期間修改也在進(jìn)行

從春到夏再到秋，全會文件起草組的同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記重要論著、講話，深入研讀黨的重要文獻(xiàn)，圍繞關(guān)鍵問題開展研討。數(shù)十冊文件選編，讀了又讀、劃了又劃，有的折著頁角、有的插上便簽，各種筆記、符號密密麻麻。學(xué)習(xí)思考、調(diào)研論證，研討碰撞、起草修改……全會文件在反復(fù)比較、細(xì)化推敲中逐步成型。

對全會《決定》征求意見稿，各地區(qū)各部門各方面共提出修改意見1948條。“反復(fù)研究各方面的意見建議，能吸收的盡量吸收”——根據(jù)總書記重要指示，全會文件起草組對文件增寫、改寫、精簡文字共計283處，覆蓋436條意見建議。

在十九屆四中全會召開期間，修改也在進(jìn)行。在第一輪討論中，全會文件起草組收到反饋意見227條。根據(jù)這些意見，對全會《決定（討論稿）》作出45處修改。

會議期間，總書記主持召開中央政治局常委會會議，再次對全會《決定》稿進(jìn)行審議并提出修改意見。

10月31日上午，擬提交全會表決的全會《決定》稿再次交由各小組討論。全會對《決定》稿再次作出4處重要修改。

聚焦制度、治理，每個部分帽段定性簡潔明了；接下來的幾條說清楚要干什么，把制度、政策、方針說到位；政治結(jié)論清晰，原則立場精煉闡述……全會《決定》的起草、修改，充分貫徹執(zhí)行了總書記“重大問題不能含糊，必須講清楚”的要求。