在應(yīng)勢(shì)而動(dòng)中日日常新 ——新中國(guó)70年奮斗歷程的啟示②

我們的制度具有應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的適應(yīng)能力，能夠根據(jù)時(shí)與勢(shì)的不同而靈活調(diào)整政策，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為

正是“堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破”的方法論，讓社會(huì)主義制度始終充滿生機(jī)活力

中國(guó)的變革，總是能在短時(shí)間迸發(fā)巨大力量。去年，為企業(yè)減負(fù)成為共識(shí)，今年各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策就落地生根，政策紅利惠及無(wú)數(shù)市場(chǎng)主體；去年，中央決定設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，現(xiàn)在科創(chuàng)板已經(jīng)在促進(jìn)形成中國(guó)的“科技+資本”模式。中國(guó)日新月異的變化，展現(xiàn)著一種強(qiáng)大的變革能力。

恩格斯認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)是“經(jīng)常變化和改革的社會(huì)”。總書(shū)記指出，“以數(shù)千年大歷史觀之，變革和開(kāi)放總體上是中國(guó)的歷史常態(tài)”“中華民族充滿變革和開(kāi)放精神”。賡續(xù)著數(shù)千年中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的社會(huì)主義中國(guó)，也讓這樣一種變革精神、變革能力貫穿于70年的奮斗征程。

70年來(lái)，從探索建立公有制到建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從“學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)”到“走自己的路”，從封閉半封閉到全方位開(kāi)放，變革的實(shí)踐氣勢(shì)如虹。從“敢教日月?lián)Q新天”的革命氣魄，到“大膽地試、大膽地闖”的改革精神，再到“改革不停頓、開(kāi)放不止步”的堅(jiān)定決心，變革的精神一以貫之。正是因?yàn)椴粩嗯c時(shí)俱進(jìn)、勇于推動(dòng)變革，新中國(guó)雖歷經(jīng)溝坎，但始終能不斷校準(zhǔn)方向、調(diào)整政策，走出一條強(qiáng)國(guó)富民的復(fù)興之路。

《周易》有言，“觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文，以化成天下”。我們制度優(yōu)越性的一個(gè)重要方面，就是具有應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的適應(yīng)能力，能夠根據(jù)時(shí)與勢(shì)的不同而靈活調(diào)整政策，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。比如改革開(kāi)放初期，同志提出“和平和發(fā)展是當(dāng)代世界的兩大問(wèn)題”的科學(xué)論斷，準(zhǔn)確把握世界形勢(shì)，開(kāi)始了推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，開(kāi)啟了用開(kāi)放促改革、促發(fā)展的歷程。而在改革開(kāi)放40多年歷史進(jìn)程中，從民營(yíng)企業(yè)異軍突起，到農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，再到今天的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮，每個(gè)不斷涌現(xiàn)的新事物，可以說(shuō)都是我們順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)、適時(shí)推動(dòng)變革的產(chǎn)物。這正如總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，“形勢(shì)在變、任務(wù)在變、工作要求也在變，必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變”。這樣一種因時(shí)為法、隨事而制的變革能力，讓中國(guó)能夠始終踏準(zhǔn)時(shí)代節(jié)拍、跟上時(shí)代變化。

同志曾說(shuō)，“改革是社會(huì)主義制度的自我完善”。正是將堅(jiān)守道路與自我完善并舉、將原則的堅(jiān)定性與策略的靈活性結(jié)合起來(lái)，我們才能夠打破教條限制，根據(jù)實(shí)際情況不斷創(chuàng)造獨(dú)特的中國(guó)方案、形成豐富的中國(guó)智慧。新中國(guó)成立后，我們更加注重調(diào)動(dòng)地方的積極性，為改革開(kāi)放后地方經(jīng)濟(jì)活力的勃發(fā)奠定了基礎(chǔ)。十一屆三中全會(huì)后，我們更加注重立足中國(guó)國(guó)情探索改革方案。以土地制度為例，中國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，是一種所有權(quán)歸集體、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸農(nóng)戶的中國(guó)特色產(chǎn)權(quán)界定，有效解決了中國(guó)農(nóng)村的土地問(wèn)題。“治世不一道，便國(guó)不法古”，正是“堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破”的方法論，讓社會(huì)主義制度始終充滿生機(jī)活力。

新中國(guó)能夠日日常新、其命維新，很大程度上是由于中國(guó)始終保有自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)。” 用黨的自我革命推動(dòng)偉大社會(huì)革命，用黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，我們黨勇立時(shí)代潮頭，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，讓我們這個(gè)國(guó)家始終激揚(yáng)著善于變革的能力，始終在時(shí)間的坐標(biāo)中不斷前行。

有人把中國(guó)文化的特點(diǎn)概括為“以變而在”，也就是說(shuō)中國(guó)把應(yīng)變求變、善于變革作為一種存在方式。今天，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，我們將在新時(shí)代新征程，把這個(gè)“變革中國(guó)”的故事書(shū)寫(xiě)得更加精彩。

把握開(kāi)放與自主的辯證法 ——新中國(guó)70年奮斗歷程的啟示③

對(duì)于優(yōu)秀文明成果、國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，既要保持開(kāi)放心態(tài)，同時(shí)也要有一個(gè)立足中國(guó)實(shí)際的消化吸收過(guò)程

把握好開(kāi)放和自主的關(guān)系，越是開(kāi)放就越要自主，中國(guó)的發(fā)展給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇

世界可以聽(tīng)見(jiàn)中國(guó)開(kāi)放的鏗鏘之聲，更能看見(jiàn)中國(guó)獨(dú)立自主的身影。在6月的G20大阪峰會(huì)上，中國(guó)宣布將新設(shè)6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。自貿(mào)區(qū)既是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放新格局的窗口，更是一系列自主制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田。這如同中國(guó)發(fā)展的一個(gè)縮影，開(kāi)放是自主基礎(chǔ)上的開(kāi)放，始終扎根中國(guó)大地與世界互動(dòng)。

回首新中國(guó)70年奮斗征程，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)不斷走向世界、不斷學(xué)習(xí)世界、不斷融入世界，同時(shí)堅(jiān)持以我為主，吸收借鑒人類(lèi)優(yōu)秀文明成果。在與世界互動(dòng)的過(guò)程中，中國(guó)既堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，又堅(jiān)持中國(guó)特色、立足中國(guó)實(shí)際；既堅(jiān)持交流互鑒，又堅(jiān)持獨(dú)立自主。兩者相輔相成，匯成新中國(guó)70年長(zhǎng)河浩蕩之勢(shì)。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，探索并形成了符合中國(guó)實(shí)際的新民主主義革命道路、社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)道路、中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這種獨(dú)立自主的探索精神，這種堅(jiān)持走自己路的堅(jiān)定決心，是我們黨不斷從挫折中覺(jué)醒、不斷從勝利走向勝利的真諦。”新中國(guó)成立之初，我們學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)踐中我們黨很快就察覺(jué)到蘇聯(lián)模式的局限，提出要以蘇為鑒，探索適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義建設(shè)道路，積累了重要經(jīng)驗(yàn)、取得了巨大成就。改革開(kāi)放之后，我們堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國(guó)特色，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

可以說(shuō)，“不忘本來(lái)”與“吸收外來(lái)”的結(jié)合，正是新中國(guó)70年能永遠(yuǎn)“面向未來(lái)”的關(guān)鍵。

作為社會(huì)主義大國(guó)，中國(guó)如何與世界打交道、如何實(shí)施開(kāi)放，沒(méi)有成功先例可循，因此必須立足國(guó)情，走一條獨(dú)立自主的開(kāi)放道路。“堅(jiān)持馬克思主義，堅(jiān)持社會(huì)主義，一定要有發(fā)展的觀點(diǎn)，一定要以我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。”這樣的方法論啟示我們，既要打開(kāi)眼界更要立足自身，對(duì)于優(yōu)秀文明成果、國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要保持開(kāi)放心態(tài)，同時(shí)也要有一個(gè)立足中國(guó)實(shí)際的消化吸收過(guò)程，堅(jiān)持辯證取舍、洋為中用。德國(guó)前總理施密特就曾對(duì)中國(guó)廣泛汲取外部經(jīng)驗(yàn)和資源，同時(shí)又充分依據(jù)自身實(shí)際情況、因地制宜進(jìn)行發(fā)展的方式給予高度評(píng)價(jià)。把握好開(kāi)放和自主的關(guān)系，越是開(kāi)放就越要自主，中國(guó)的發(fā)展給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇。

由此才能更加深刻地理解，為什么總書(shū)記深刻指出：當(dāng)代中國(guó)的偉大社會(huì)變革，不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)歷史文化的母版，不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，也不是國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版。新中國(guó)70年的重要啟示在于，無(wú)論在理論層面還是實(shí)踐層面，我們都必須在發(fā)展過(guò)程中把握好中與西、內(nèi)與外之間的內(nèi)在張力，處理好借鑒與自立、開(kāi)放與自主的辯證關(guān)系。在全球日益成為一個(gè)地球村的時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)全球化這不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì)中，我們把開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大之時(shí)，更需要獨(dú)立自主，更需要堅(jiān)持走自己道路的決心和定力。

1988年，一位發(fā)展中國(guó)家的政要來(lái)到北京，希望同志能談一談中國(guó)改革開(kāi)放的主要經(jīng)驗(yàn)。同志回答道：“解放思想，獨(dú)立思考，從自己的實(shí)際出發(fā)來(lái)制定政策。”他還補(bǔ)充說(shuō)：“不但經(jīng)濟(jì)問(wèn)題如此，政治問(wèn)題也如此。”

在學(xué)習(xí)和借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)過(guò)程中，中國(guó)不僅沒(méi)有失去自我，反而用自己的眼光冷靜判斷，進(jìn)而博采眾長(zhǎng)、推陳出新。

這條寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)世界各國(guó)發(fā)展具有啟發(fā)意義，足以沉淀為全人類(lèi)的一筆財(cái)富。

把規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì) ——新中國(guó)70年奮斗歷程的啟示④

我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與“10億級(jí)人口規(guī)模”相結(jié)合，這在世界歷史上是前無(wú)古人、絕無(wú)僅有的壯麗征程

“超大規(guī)模”既為我國(guó)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了充足有效的回旋余地，也為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了巨大空間和強(qiáng)力支撐

　　中國(guó)有中國(guó)這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的“領(lǐng)航者”和“主心骨”，能夠把內(nèi)部巨大的豐富性統(tǒng)一到國(guó)家的整體框架中

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海”，這個(gè)判斷所彰顯的中國(guó)之大，有著生動(dòng)的呈現(xiàn)。面對(duì)外部不確定性，

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用在繼續(xù)鞏固；

在科技領(lǐng)域，“天眼”探空、“蛟龍”探海、“嫦娥”探月，國(guó)際媒體感嘆“中國(guó)正在把科學(xué)‘超大化’”。

走過(guò)70年風(fēng)雨，中國(guó)以大國(guó)姿態(tài)屹立世界東方。

有人把中國(guó)之大概括為“四超”，即超大型的人口規(guī)模，超廣闊的疆域國(guó)土，超悠久的歷史傳統(tǒng)，超豐富的文化底蘊(yùn)。19世紀(jì)，英法崛起時(shí)人口是千萬(wàn)級(jí)的；20世紀(jì)，美日崛起時(shí)人口是上億級(jí)的；而新中國(guó)70年，我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與“10億級(jí)人口規(guī)模”相結(jié)合，這在世界歷史上是前無(wú)古人、絕無(wú)僅有的壯麗征程。

大江大河、大潮奔涌，中國(guó)善謀善成，把后發(fā)劣勢(shì)變成了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，把規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成了發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有13億多人口的大市場(chǎng)，有960多萬(wàn)平方公里的國(guó)土，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘。”正是因?yàn)椤按蟆保屛覀冇袟l件實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。一方面，億萬(wàn)勤勞勇敢的中國(guó)人民自強(qiáng)不息，不斷釋放“人口紅利”，而得天獨(dú)厚的自然稟賦更讓中國(guó)形成了無(wú)可替代的成本優(yōu)勢(shì)；另一方面，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門(mén)相互配套、相互銜接、形成集群，有效降低了交易成本，形成了效率優(yōu)勢(shì)。這兩者構(gòu)成了規(guī)模效應(yīng)的一體兩面，成為70年中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的一個(gè)重要原因。

經(jīng)濟(jì)學(xué)中，“雁陣模型”下的產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移常用來(lái)解釋后發(fā)國(guó)家的發(fā)展。 然而，正如學(xué)者所言，中國(guó)巨大的規(guī)模和體量，“內(nèi)部就可以進(jìn)行垂直分工”，內(nèi)部就可以形成“雁陣”，實(shí)現(xiàn)分工合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。 改革開(kāi)放初期，不同地方因地制宜進(jìn)行探索，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的“蘇南模式”、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“溫州模式”、外貿(mào)加工出口導(dǎo)向的“珠江模式”，形成了各具特色而又優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。放眼當(dāng)下，從農(nóng)村到城市，從沿海到內(nèi)陸，從東部到中西部，不同區(qū)域之間雖然有發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，卻有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性、協(xié)同性。

這樣的縱深，既為我國(guó)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了充足有效的回旋余地，也為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供了巨大空間和強(qiáng)力支撐。

正如總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“韌性好、潛力足、回旋空間大”。

我們有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，能夠把億萬(wàn)人民凝聚起來(lái)，激發(fā)出萬(wàn)眾一心、眾志成城的磅礴力量。

規(guī)模優(yōu)勢(shì)不會(huì)自動(dòng)變成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，世界上不乏人口眾多、面積廣闊的國(guó)家，但卻少有哪個(gè)國(guó)家能像中國(guó)一樣如此快速地發(fā)展起來(lái)。

中國(guó)有中國(guó)這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的“領(lǐng)航者”和“主心骨”，能夠把內(nèi)部巨大的豐富性統(tǒng)一到國(guó)家的整體框架中，能夠把內(nèi)在的力量凝聚到民族的共同目標(biāo)上，形成整體效能。一方面，東、中、西三個(gè)地區(qū)按照發(fā)達(dá)程度不同，正處于前后相續(xù)的發(fā)展階段，因地制宜，進(jìn)行積極的發(fā)展探索；另一方面，我們的國(guó)家體制又能夠把差異性的發(fā)展探索納入到整體框架內(nèi)，讓不同的地區(qū)相互借鑒、彼此激蕩，形成整體力量。這就能夠發(fā)揮整體與部分、中央和地方兩個(gè)積極性，釋放出整體效應(yīng)。

總書(shū)記曾感嘆：“在中國(guó)這么大的國(guó)家搞建設(shè)，很不容易。”他更豪邁地宣示，“我們這么大一個(gè)國(guó)家，就應(yīng)該有雄心壯志。”

新中國(guó)70年，“超大規(guī)模”既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力所在，也是我們不懼風(fēng)浪的底氣所在。

接續(xù)奮斗、砥礪前行，我們的事業(yè)將一往無(wú)前，我們的未來(lái)將充滿希望。

自上而下與自下而上形成合力 ——新中國(guó)70年奮斗歷程的啟示⑤

善于把國(guó)家的引領(lǐng)作用與民眾的自發(fā)創(chuàng)造結(jié)合起來(lái)，形成自上而下與自下而上的合力，是新中國(guó)70年發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)

自上而下與自下而上良性互動(dòng)，既以基層探索實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控，又能夠依靠強(qiáng)大的國(guó)家能力，把基層的成功經(jīng)驗(yàn)迅速推廣

在摸石過(guò)河中創(chuàng)造新事物、新經(jīng)驗(yàn)，在頂層設(shè)計(jì)中把握改革發(fā)展的方向和節(jié)奏，就能為我們的事業(yè)發(fā)展注入雙重動(dòng)力

在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)人類(lèi)最大規(guī)模的減貧行動(dòng)中，國(guó)家推動(dòng)有力，280多萬(wàn)駐村干部、第一書(shū)記奔赴脫貧一線，同時(shí)貧困群眾主動(dòng)努力、積極探索，形成內(nèi)生動(dòng)力。在新中國(guó)70年奮斗歷程中，我們總能看見(jiàn)國(guó)家推動(dòng)和群眾自發(fā)兩種相互交織的力量，自上而下與自下而上相互激蕩，匯聚成了巨大發(fā)展合力。

作為后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家，中國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是成功的關(guān)鍵，作為一個(gè)人民的政黨，必須激發(fā)人民改天換地的偉力。有“一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感，有“改革開(kāi)放膽子要大一些”的使命感，引領(lǐng)東方古國(guó)不斷邁向現(xiàn)代化的國(guó)家意志堅(jiān)定有力；有“寧可少活二十年，拼命也要拿下大油田”的豪情壯志，有“殺出一條血路來(lái)”的大膽探索，群眾自發(fā)的力量從大地上頑強(qiáng)生長(zhǎng)起來(lái)。可以說(shuō)，善于把國(guó)家的引領(lǐng)作用與民眾的自發(fā)創(chuàng)造結(jié)合起來(lái)，形成自上而下與自下而上的合力，是新中國(guó)70年發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。今天，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，“摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的”，就是要更加自覺(jué)地用好這兩種力量。

黨中央的頂層設(shè)計(jì)，不斷提供寬容的社會(huì)環(huán)境和有利的政策空間，為民眾自發(fā)創(chuàng)造提供了優(yōu)渥土壤。以民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展為例，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，有利于民企發(fā)展的政策不斷出臺(tái)，民營(yíng)企業(yè)也從無(wú)到有生長(zhǎng)起來(lái)；到1992年之后，“春天的故事”傳遍中國(guó)，“下海”“承包”“股份制合作”等成為熱詞；今天，減稅降費(fèi)、簡(jiǎn)政放權(quán)讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮涌動(dòng)，點(diǎn)燃億萬(wàn)人民的奮斗熱情。蓄積已久的激情、活力與創(chuàng)造力，隨著制度大門(mén)徐徐打開(kāi)噴涌而出，多少無(wú)名山丘崛起為時(shí)代巨峰，多少蜿蜒細(xì)流匯聚成奔騰大河。國(guó)家自上而下的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，點(diǎn)燃了蘊(yùn)藏在民間的創(chuàng)新引擎，釋放出巨大的發(fā)展動(dòng)能。

中國(guó)的改革發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須發(fā)揮全社會(huì)的改革智慧和基層探索的積極性。在基層探索之后，中央可以對(duì)局部經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，這就形成了一種基于實(shí)踐探索而且風(fēng)險(xiǎn)可控、成本較小的試點(diǎn)機(jī)制。比如說(shuō)，農(nóng)村能不能搞大包干？國(guó)企股份制改造好不好？土地流轉(zhuǎn)采用什么方式？面對(duì)改革發(fā)展的路徑選擇，我們始終鼓勵(lì)基層自發(fā)探索、發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，允許各地根據(jù)自身特色進(jìn)行差異化、多元化嘗試，在這樣一個(gè)“先行先試—全面鋪開(kāi)”的過(guò)程中，開(kāi)辟出一條風(fēng)險(xiǎn)最小但效率最高的發(fā)展路徑。正如總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的：“要鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合”。

再比如創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這是我國(guó)改革開(kāi)放的重要經(jīng)驗(yàn)。先行先試作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一項(xiàng)重要職責(zé)，目的就是探索改革開(kāi)放的實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)現(xiàn)形式，為全國(guó)改革開(kāi)放探路開(kāi)路。總書(shū)記明確要求，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)要成為改革開(kāi)放的試驗(yàn)平臺(tái)”“發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，始終站在改革開(kāi)放最前沿，在各方面體制機(jī)制改革方面先行先試、大膽探索，為全國(guó)提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)”。這樣一種自上而下與自下而上良性互動(dòng)的發(fā)展方法論，正是中國(guó)獨(dú)有的試點(diǎn)推廣機(jī)制。“試點(diǎn)”就是小范圍的基層探索，“推廣”則是中央在基層探索基礎(chǔ)上的頂層設(shè)計(jì)。這樣一個(gè)雙向互動(dòng)的過(guò)程，既以基層探索實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)可控，又能夠依靠強(qiáng)大的國(guó)家能力，把基層的成功經(jīng)驗(yàn)迅速推廣。我國(guó)改革開(kāi)放就是先試驗(yàn)、后總結(jié)、再推廣不斷積累的過(guò)程，就是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過(guò)程。

新時(shí)代新征程，我們更加自覺(jué)地推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，就是要更好激發(fā)自上而下與自下而上兩種動(dòng)力。今天，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)主體活力激發(fā)，到教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域改革，再到脫貧攻堅(jiān)、污染治理等重點(diǎn)工作，都需要更加注重實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)。有自發(fā)創(chuàng)造，就能自我迭代；有頂層設(shè)計(jì)，就有發(fā)展航向。在摸石過(guò)河中創(chuàng)造新事物、新經(jīng)驗(yàn)，在頂層設(shè)計(jì)中把握改革發(fā)展的方向和節(jié)奏，就能為我們的事業(yè)發(fā)展注入雙重動(dòng)力，推動(dòng)中國(guó)號(hào)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

善用“十個(gè)指頭彈鋼琴” ——新中國(guó)70年奮斗歷程的啟示⑥

注重各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)區(qū)域之間的統(tǒng)籌兼顧，使得各項(xiàng)政策相互配套、相互耦合，在協(xié)調(diào)均衡中形成整體效能，這是新中國(guó)70年發(fā)展的重要方法論。

　　任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合，必須做好政策配套和制度銜接，才能取得預(yù)期效果。

縱觀今日之中國(guó)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大潮涌動(dòng)。 雄安新區(qū)連接京津冀協(xié)同發(fā)展，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶貫通東西如長(zhǎng)箭入海，粵港澳大灣區(qū)矢志建設(shè)世界級(jí)城市群，西部開(kāi)發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展等協(xié)同并進(jìn)……下好發(fā)展一盤(pán)棋，這種統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的方法論，貫穿新中國(guó)70年奮斗歷程。

早在上世紀(jì)50年代，同志就鮮明提出，“統(tǒng)籌兼顧，各得其所。 這是我們歷來(lái)的方針”。 在建設(shè)時(shí)期，我們避免了蘇聯(lián)重工業(yè)一枝獨(dú)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸輕畸重的問(wèn)題，建立起比較完整的工業(yè)體系； 改革時(shí)期，我們注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)與各個(gè)領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)，推動(dòng)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)。

黨的十八大以來(lái)，我們更加自覺(jué)地統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。

可以說(shuō)，注重各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)區(qū)域之間的統(tǒng)籌兼顧，使得各項(xiàng)政策相互配套、相互耦合，在協(xié)調(diào)均衡中形成整體效能，這是新中國(guó)70年發(fā)展的重要方法論。

　總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局，有的時(shí)候要抓大放小、以大兼小，有的時(shí)候又要以小帶大、小中見(jiàn)大，形象地說(shuō)，就是要十個(gè)指頭彈鋼琴。

”

在新發(fā)展理念中，“協(xié)調(diào)”是重要內(nèi)容。 “千鈞將一羽，輕重在平衡”。 一方面，注重發(fā)展的整體效能，是為了補(bǔ)足短板、避免“木桶效應(yīng)”； 另一方面，中國(guó)的改革發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各項(xiàng)改革舉措、制度安排緊密相連，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合，必須做好政策配套和制度銜接，才能取得預(yù)期效果。 正因此，“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度”，需要“處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系”。

處理好局部和全局的關(guān)系，可以理解為對(duì)空間維度的統(tǒng)籌兼顧。 典型的體現(xiàn)，就是既推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，又統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)。 就拿城鄉(xiāng)關(guān)系來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)起飛階段，更多強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)； 在發(fā)展起來(lái)以后，則更加注重城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。 與此同時(shí)，新中國(guó)成立70年來(lái)，城市一直發(fā)揮著現(xiàn)代化的“火車(chē)頭”功能，而農(nóng)村則扮演著中國(guó)發(fā)展的“蓄水池”角色。 進(jìn)入新時(shí)代，我們推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就是要更好促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村的相互配合、相互融合，形成各司其職而又彼此支撐的整體效能。

處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，可以理解為對(duì)時(shí)間坐標(biāo)的統(tǒng)籌兼顧。 70年風(fēng)雨兼程的一個(gè)重要啟示，就是聚精會(huì)神走好腳下的路，未雨綢繆謀劃未來(lái)的路。 70年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)從當(dāng)年的“一五”計(jì)劃延續(xù)到今天的“十三五”規(guī)劃，在長(zhǎng)時(shí)間段上保持了發(fā)展的連續(xù)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。 中國(guó)不僅有放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，也有聚焦當(dāng)前的目標(biāo)，確保每一步都能穩(wěn)扎穩(wěn)打。 既能仰望星空看長(zhǎng)遠(yuǎn)，又能腳踏實(shí)地抓當(dāng)前，讓中國(guó)的發(fā)展不斷延伸到未來(lái)。

處理好重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，可以理解為對(duì)發(fā)展全局的統(tǒng)籌兼顧。

既講兩點(diǎn)論，又講重點(diǎn)論，這是一種辯證思維，也是一種系統(tǒng)思維。

比如說(shuō)，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧其他各項(xiàng)建設(shè)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有效率。

中國(guó)為什么能短時(shí)間內(nèi)成為世界工廠？ 除了堅(jiān)持開(kāi)放政策，還有在政治建設(shè)中增強(qiáng)政府治理能力、在社會(huì)建設(shè)中營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、在文化建設(shè)中倡導(dǎo)艱苦奮斗，這些因素相輔相成，才推動(dòng)中國(guó)迅速成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。 既講究重點(diǎn)突破，又注重整體推進(jìn)，我們就能在統(tǒng)籌兼顧中綱舉目張，在總覽全局中齊頭并進(jìn)。　

善弈者謀勢(shì)，善謀者致遠(yuǎn)。

著眼全國(guó)一盤(pán)棋，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，我們就能讓各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)區(qū)域、各項(xiàng)政策之間相互協(xié)調(diào)，匯聚成推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的綜合優(yōu)勢(shì)。