上周末閉幕的國資委中央企業、地方國資委負責人會議透露出諸多值得關注的國企改革信息，如要將混改擴展到國有企業的集團公司層面，要保持中央企業利潤總額的持續穩定增長。近日，中國經濟時報記者專訪國家行政學院研究員張春曉，他認為，2017年國企改革將穩字當頭，通過全面深化改革激發國有企業活力，將能夠助力中國經濟走出當下的低迷現狀。

　　中國經濟時報：每年一度的中央企業、地方國資委負責人會議剛結束，從會議中透露的信息，你認為2017年的國企改革會呈現出哪些特點？

　　張春曉：2017年國企改革將是穩字當頭、積極有序、全面深化，改革的出發點和落腳點是提質增效，全力提高國有資產保值增值水平，堅定不移做強做優做大國有企業，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風險能力。

　　一是國有資產區域跨區域優化配置將系統跟進。國企改革是系統性改革，是中國經濟體制改革的中心，國有資產將在國家四大板塊三大戰略的框架下實現區域內優化調整、區域間優化配置，成為板塊聯動戰略實施的重要力量?！　《菄衅髽I重組整合力度將進一步加大。國有經濟形成比較優勢和規模優勢是重組整合的根本，今年重組整合的重點主要在同質化較高和產能過剩行業，主要在產業鏈的縱向和橫向上雙向發力，大集團重組小集團、同行業穿插整合將成為主要方式。

　　三是混合所有制改革將在多個領域邁出實質性步伐。在國有企業商業類、公益類分類改革的基礎上，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域將根據各自產業鏈的特點，在不同的產業節點，從商業、公益的角度穩妥推進，堅持因地施策、因業施策、因企施策，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設時間表，成熟一個推進一個。在混合發展中，鼓勵非國有資本投資主體通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式，參與國有企業改革，鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業。

　　四是國有資產證券化資本化水平將進一步提升。對于主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業，將加快實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化，為資本市場注入新活力和動能。

　　五是供給側結構性改革推進的力度將進一步加大。國有企業將在“三去一降一補”方面重點發力，著力深化基礎性改革，堅決打贏瘦身健體提質增效攻堅戰。

　　六是國有企業的風險管控將全面強化。國有企業全流程風險管控體系是新一輪國企改革的重要內容，今年國企將從內部環境、風險評估、控制活動、信息溝通和內部監督等方面進行全面跟進，全面降低國有資本運行的風險點。

　　七是中國特色的現代國有企業制度將在探索中完善。黨委會、工會、職工代表大會和股東大會、董事會、監事會協同運行機制將全面構建，從實踐中豐富和發展中國特色社會主義政治經濟學。

　　中國經濟時報：中央經濟工作會議確定將混改定為國企改革的突破口，會議中透露的信息顯示，混改將在集團公司層面有所突破，要全面完成國有企業公司改制，推進混合所有制改革要重點關注哪些方面？

　　張春曉：國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式。中央經濟工作會議提出混合所有制改革是國企改革的重要突破口，就是要通過發展混合所有制經濟進一步完善基本經濟制度，進一步增強國有經濟的活力，進一步激發非公經濟的活力。混合所有制改革要堅持積極發展、有序實施、穩妥推動的原則。發展混合所有制必須做到六個有利于，一是有利于堅持和完善基本經濟制度。

　　二是有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。三是有利于促進國有企業治理結構和經營機制的進一步完善。四是有利于實現國有資本的優化配置。五是有利于民間資本拓展投資發展空間。六是有利于促進國有資本與民間資本的深度融合，發揮各自優勢，促進共同發展，共同把民族企業做強做優做大。在國有企業混合所有制改革中，要堅決防止因監管不到位、改革不徹底導致國有資產流失，要徹底杜絕打著發展混合所有制的幌子，掀起侵吞國有資產的狂潮。