發票管理是指稅務機關依法對發票的印制、領購、使用、保管、檢查及違法處理的全過程進行籌劃、組織、監督、控制所開展的各項活動的總稱，是稅收管理的重要組成部分。

發票管理的基本特征

　　(1)發票管理的主體是稅務機關。

　　(2)發票管理是稅務機關依法對發票管理客體即發票印制、領購、使用、保管以及檢查和違法處理各個環節全過程進行籌劃、組織和監督、控制所開展的各項活動的總稱。

　　(3)發票管理必須由稅務機關依法進行。

　　(4)發票管理與稅收管理和企事業單位財務管理緊密相關，是最基礎的管理。

發票管理的原則

　　(1)有效管理的原則；

　　(2)統一領導、分級管理的原則；

　　(3)依法管票的原則；

　　(4)保障稅收有利流通的原則；

　　(5)屬地管理的原則；

　　(6)管稅與管票一致的原則；

　　(7)專業管理與社會管理相結合的原則；

發票管理的作用

　　(一)促使企業正確進行會計核算，加強財務收支監督。有效的發票管理通過確立發票的使用原則，規定發票填開和取得的要求，對企事業單位填開或取得的發票本身進行監督控制，保證其合法性、真實性與正確性，促使企事業單位有效地進行會計核算；通過對發票“三性”的檢查監督，審核各項財務收支是否符合國家政策法規，制止企事業單位弄虛作假、亂攤成本、隱瞞收入，避免貪污浪費，防止損害社會主義財產的行為發生，促使企事業單位加強財務收支監督，嚴肅財經紀律和財務制度，保證經濟活動正常健康地開展。可見，發票管理是進行企業財務管理最基礎的環節。

　　(二)保護合法經營，維護社會主義經濟秩序。隨著社會主義市場經濟的迅速發展，發票在經濟交往活動中的使用與需求越來越頻繁。少數人利用發票這種最通用的經濟交往憑證，進行不正當利益的違法活動。如偷逃稅款、貪污挪用、行賄受賄、哄抬物價、欺行霸市、鋪張浪費、假公濟私等等。因此，要保證合法經營，維護社會主義市場經濟秩序，盡量減少國家財政收入的損失，就必須加強對發票的管理，實行有效的監督控制。

　　(三)控制稅源、堵塞漏洞、強化稅收征收管理。國家的稅收收入，是國家財政收入的主要來源。發票是稅款征收和稅務稽查的重要依據，發票管理是稅收征收管理的重要內容。多年的稅收實踐證明，要想搞好稅收，切實保障國家稅收收入，首先必須管好發票。由于利益的驅動，近幾年來，一些單位或個人不按規定開具和取得發票，隱瞞應納稅收入，偷逃稅收，一些不法分子偽造變造、倒買倒賣發票，騙取出口退稅。這些問題的存在，嚴重影響了稅收政策和財務資料的貫徹執行，造成了國家稅收大量流失。通過加強發票管理，嚴厲制裁發票的違法行為，能夠有效地堵塞稅收漏洞，保障國家財政收入。

　　(四)促進廉政建設，糾正不正之風。加強發票管理，保證發票的合法、正確使用，不僅是個經濟問題，而且是個政治問題。不少腐敗分子利用發票作外衣，掩蓋違法犯罪的事實說明，加強發票管理，對于促進廉政建設，防止和減少權錢交易等腐敗行為的發生，促使社會風氣的根本好轉，有著十分重要的作用。