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發(fā)票管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)發(fā)票的印制、領(lǐng)購、使用、保管、檢查及違法處理的全過程進(jìn)行籌劃、組織、監(jiān)督、控制所開展的各項(xiàng)活動(dòng)的總稱，是稅收管理的重要組成部分。

發(fā)票管理的基本特征

　　(1)發(fā)票管理的主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　(2)發(fā)票管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)發(fā)票管理客體即發(fā)票印制、領(lǐng)購、使用、保管以及檢查和違法處理各個(gè)環(huán)節(jié)全過程進(jìn)行籌劃、組織和監(jiān)督、控制所開展的各項(xiàng)活動(dòng)的總稱。

　　(3)發(fā)票管理必須由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行。

　　(4)發(fā)票管理與稅收管理和企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理緊密相關(guān)，是最基礎(chǔ)的管理。

發(fā)票管理的原則

　　(1)有效管理的原則；

　　(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則；

　　(3)依法管票的原則；

　　(4)保障稅收有利流通的原則；

　　(5)屬地管理的原則；

　　(6)管稅與管票一致的原則；

　　(7)專業(yè)管理與社會(huì)管理相結(jié)合的原則；

發(fā)票管理的作用

　　(一)促使企業(yè)正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支監(jiān)督。有效的發(fā)票管理通過確立發(fā)票的使用原則，規(guī)定發(fā)票填開和取得的要求，對(duì)企事業(yè)單位填開或取得的發(fā)票本身進(jìn)行監(jiān)督控制，保證其合法性、真實(shí)性與正確性，促使企事業(yè)單位有效地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；通過對(duì)發(fā)票“三性”的檢查監(jiān)督，審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支是否符合國家政策法規(guī)，制止企事業(yè)單位弄虛作假、亂攤成本、隱瞞收入，避免貪污浪費(fèi)，防止損害社會(huì)主義財(cái)產(chǎn)的行為發(fā)生，促使企事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常健康地開展。可見，發(fā)票管理是進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)管理最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。

　　(二)保護(hù)合法經(jīng)營，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，發(fā)票在經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)中的使用與需求越來越頻繁。少數(shù)人利用發(fā)票這種最通用的經(jīng)濟(jì)交往憑證，進(jìn)行不正當(dāng)利益的違法活動(dòng)。如偷逃稅款、貪污挪用、行賄受賄、哄抬物價(jià)、欺行霸市、鋪張浪費(fèi)、假公濟(jì)私等等。因此，要保證合法經(jīng)營，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，盡量減少國家財(cái)政收入的損失，就必須加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的管理，實(shí)行有效的監(jiān)督控制。

　　(三)控制稅源、堵塞漏洞、強(qiáng)化稅收征收管理。國家的稅收收入，是國家財(cái)政收入的主要來源。發(fā)票是稅款征收和稅務(wù)稽查的重要依據(jù)，發(fā)票管理是稅收征收管理的重要內(nèi)容。多年的稅收實(shí)踐證明，要想搞好稅收，切實(shí)保障國家稅收收入，首先必須管好發(fā)票。由于利益的驅(qū)動(dòng)，近幾年來，一些單位或個(gè)人不按規(guī)定開具和取得發(fā)票，隱瞞應(yīng)納稅收入，偷逃稅收，一些不法分子偽造變?cè)臁⒌官I倒賣發(fā)票，騙取出口退稅。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了稅收政策和財(cái)務(wù)資料的貫徹執(zhí)行，造成了國家稅收大量流失。通過加強(qiáng)發(fā)票管理，嚴(yán)厲制裁發(fā)票的違法行為，能夠有效地堵塞稅收漏洞，保障國家財(cái)政收入。

　　(四)促進(jìn)廉政建設(shè)，糾正不正之風(fēng)。加強(qiáng)發(fā)票管理，保證發(fā)票的合法、正確使用，不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是個(gè)政治問題。不少腐敗分子利用發(fā)票作外衣，掩蓋違法犯罪的事實(shí)說明，加強(qiáng)發(fā)票管理，對(duì)于促進(jìn)廉政建設(shè)，防止和減少權(quán)錢交易等腐敗行為的發(fā)生，促使社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，有著十分重要的作用。